Постановление № 5-31/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело №, 2017 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

поселок Пушкинские Горы 16 августа 2017 года

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Е.Е. Миллер

при секретаре И.Н. Турьяновой

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении должностного лица - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. ФИО1 <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего мастером ГБУ Псковской области «Управление автомобильных дорог» Псковской области, проживающего по адресу: Псковская область, п. <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов, на автодороге Пушкиногорское шоссе, автодорога п. Пушкинские Горы – Петровское, ФИО2, мастер Пушкиногорского филиала ГБУ «Псковавтодор», совершил нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностного лица по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в неисполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения в местах проведения дорожных работ, в соответствии с ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016, а именно, отсутствия предупреждающих дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 4.2.2. «Объезд препятствия», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вышеназванного правонарушения не признал, в обоснование своей позиции изложил следующее, что работая мастером Пушкиногорского участка ГБУ Псковской области «Псковавтодор», в соответствии с должностной инструкцией, выполняет указания руководителя.

В соответствии с приказом, он назначен ответственным за производство работ, соблюдение техники безопасности, охрану окружающей среды на период выполнения дорожных работ.

ДД.ММ.ГГГГ на территории п. Пушкинские Горы, проводились дорожные работы, он, по указанию руководителя выполнял ямочный ремонт на автодороге в д. Михайловское, таким образом, директором предприятия не был проинформирован о ведении дорожных работ на участке, описываемом в протоколе, где были выявлены нарушения.

Таким образом, ответственность за выявленные нарушения при производстве дорожных работ, должен нести директор предприятия, который согласно приказа осуществляет общее руководство работ на объекте.

Суд, выслушав позицию ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 22 указанного Федерального закона единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

С учетом указанных норм субъектом ответственности по статье 12.34 КоАП РФ может быть как должностное лицо, ответственное за состояние дорог, так и юридическое лицо независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять реконструкцию, строительство, ремонт и содержание дорог.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог.

В силу пп. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Согласно п. 7.1.6 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17 марта 2004 г. ОС-28/1270-ис, при проведении ремонтных работ организация, проводящая работы, принимают необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения. На участках проведения работ (до их начала) устанавливают временные дорожные знаки, сигнальные фонари, ограждающие и направляющие устройства, делают временную разметку проезжей части, а в необходимых случаях устраивают объезд ремонтируемого участка. Схемы организации движения, ограждения мест работ и сроки проведения работ утверждаются руководителем дорожной организации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов, на улично-дорожной сети п. Пушкинские Горы, а именно на автодороге Пушкиногорское шоссе, автодорога Пушкинские Горы – Петровское, начальником ОГИБДД ОМВД по Пушкиногорскому району выявлено, что при производстве дорожных работ ГБУ «Псковавтодор», нарушены требования п. 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090; ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"; ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", выразившиеся в отсутствии временных дорожных знаков: 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 4.2.2 «Объезд препятствия», предупреждающих и информирующих водителей транспортного средства о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке, что не соответствовало безопасности движения транспортного средства в месте проведения работ.

Согласно письма ГБУ ПО «Псковавтодор», дорожные работы на участке Пушкиногорское шоссе 5+206-км 5+576 км и на участке 6+186-км 8+481 в Пушкиногорском районе проводились силами «Пскоавтодор».

Из приказа директора ГБУ ПО «Псковавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с производством работ на вышеназванных участках автодороги, с 18 мая 2017 года ответственным за производство работ, соблюдение техники безопасности, пожарной безопасности, охрану окружающей среды вышеназванного объекта назначен мастер Пушкиногорского филиала ГБУ ПО «Псковавтодор» - ФИО2

Таким образом, факт совершения должностным лицом ФИО2 вышеназванного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью письменных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в отношении должностного лица – мастера Пушкиногорского участка ГБУ ПО «Псковавтодор»; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на улично-дорожной сети поселка Пушкинские Горы, был выявлен факт несоблюдения требований по состоянию безопасности дорожного движения, а именно при производстве работ на дороге, отсутствовали дорожные знаки, что не соответствует требованиям ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016; актом о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации и дорожного движения, составленным ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД по Пушкиногорскому району, из которого следует, что при производстве дорожных работ на рассматриваемом участке, отсутствовали дорожные знаки: 1.25 «дорожные работы»; 3.24 «ограничение максимальной скорости» и 4.2.2 «объезд препятствия», что подтверждается фотоматериалом, приложенным к данному акту; рапортом начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкиногорскому району от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения и лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; схемой организации движения и ограждения мест производства краткосрочных дорожных работ от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием названия объекта и ответственного за проведение дорожных работ – ФИО2; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ПО «Псковавтодор», из п. 3 которого следует, что в связи с производством работ, с ДД.ММ.ГГГГ ответственным за производство работ, соблюдение техники безопасности, пожарной безопасности, охрану окружающей среды вышеназванного объекта назначен мастер Пушкиногорского филиала ГБУ ПО «Псковавтодор» ФИО2, который с данным приказом ознакомлен, что подтверждается его подписью; должностной инструкцией № мастера дорожного обособленного структурного подразделения (филиала) ГБУ ПО «Псковавтодор», в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ которой, мастер обязан проводить работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог с соблюдением правил техники безопасности при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, в п. ДД.ММ.ГГГГ указано, что мастер обязан организовать расстановку знаков и других средств организации движения в местах производства дорожных работ, расстановка средств организации движения и знаков осуществляется в соответствии с утвержденными и согласованными в органах ГИБДД схемами, которые дорожный мастер должен запросить у директора филиала.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО2 суд по делу не установил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. <адрес><адрес>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание, в виде административного штрафа, в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить УФК по Псковской области (ОМВД России по Пушкиногорскому району), ИНН <***>, КПП:602001001, р/с:40101810400001010002, банк получателя: Отделение Псков г. Псков, КБК БИК:045805001, ОКТМО:58651152, УИН: 18810460170220000916.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Мотивированное постановление будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента изготовления постановления в полном объеме.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий _____________________ Е.Е. Миллер