Решение № 2-2772/2020 2-2772/2020~М-3001/2020 М-3001/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-2772/2020

№ 2-2772/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Василенко В.В.,

при секретаре Голубчиковой Ю.П.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, к Управлению социальной защиты населения Белгородской области о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать удостоверение,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление социальной защиты населения Белгородской области с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подготовлены ответы, согласно которым ему отказано в выдаче удостоверения по причине отсутствия документов, подтверждающих выполнение работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (30-ти км. зоне).

Дело инициировано иском ФИО3, который просил признать его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложить на Управление социальной защиты населения Белгородской области обязанность выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Обеспечил участие в деле представителя.

Представитель истца ФИО1 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель Управления социальной защиты населения Белгородской области ФИО2 возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление социальной защиты населения Белгородской области с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ч. 4 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки.

Совместным приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России № 727/831/165н от 08.12.2006 г. утверждены «Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В п. 4 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что для оформления и получения удостоверения участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения.

На территории Белгородской области органом, уполномоченным на проведение работы по оформлению и выдаче гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является управление социальной защиты населения области (постановление правительства Белгородской области «Об определении уполномоченного органа по оформлению и выдаче гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 29.05.2007 г. № 117-пп).

Истец при обращении к ответчику не представил документы, предусмотренные пунктом 6 Порядка.

В ст. 8 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» под зоной отчуждения (именовавшейся в 1986 - 1987 г. 30-километровой зоной, а с 1988 г. до 15 мая 1991 г. - зоной отселения) понимается территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты.

ФИО3 не представил и суду каких-либо документов, которые бы подтверждали его участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС именно в зоне отчуждения.

Войсковая часть 01646, в которой проходил службу истец в 1986 г., действительно значится в Перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 г., утвержденном приказом Министра обороны РФ от 27.03.2003 г. № 88. Между тем, данное обстоятельство не свидетельствует о нахождении ФИО3 в зоне отчуждения, поскольку не все военнослужащие воинской части могли принимать участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС именно в зоне отчуждения. Данный факт должен подтверждаться дополнительными письменными документами, свидетельствующими о направлении военнослужащего в зону отчуждения для выполнения работ.

При разрешении заявленных исковых требований суд в силу ст. 11 ГПК РФ не может руководствоваться решением Верховного Суда РФ от 09.04.2019 г. № АКПИ19-97, поскольку оно вступило в законную силу лишь 27.06.2019 г. ФИО3 же обращался в Управление социальной защиты населения Белгородской области с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 02.10.2018 г. В этой связи для сторон по делу были применимы положения абз. 4 п. 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006 г. № 727/831/165н.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО3 не имеет права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку не являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в 1986 году.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3, к Управлению социальной защиты населения Белгородской области о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>