Решение № 2-2358/2018 2-2358/2018~М-2431/2018 М-2431/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2358/2018

Дело № 2-2358/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи О.И. Мочаловой

при секретаре М.А. Юткиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования следующим образом.

Истец обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по списку №2 в соответствии с ч.1 п.2 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях». Однако, по истечении трехмесячного срока ответчик отказал в назначении льготной пенсии, исключив из специального стажа, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2, период работы с 19.08.1994 года по 17.11.1997 года, что составляет 3 года 2 месяца 29 дней. Профессия плавильщик цветных металлов и сплавов предусмотрена Списком №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 2б.01.1991 года. С действиями ответчика не согласен и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку №2 считает не обоснованным. По имеющимся документам продолжительность специального стажа составляет 9 лет 4 месяца 07 дней, страхового стажа 28 лет 10 месяцев 28 дней. С исключением спорного периода из специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение не согласен по следующим основаниям.

В соответствие с п п. 2 п. 1 ст. 27-Ф3 от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 названого закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Им возраст 55 лет достигнут, страховой стаж составляет 28 лет 10 месяцев 28 дней, в том числе специальный стаж; дающий право на досрочное пенсионное обеспечение - 12 лет 07 месяцев 06 дней, с учетом спорного периода. То обстоятельство, что по вине работодателя, документы по личному составу ТОО «Литейщик» на хранение в архив не поступали, его вины нет, и это не являются основанием к ущемлению конституционного права на социальное обеспечение по старости.

Таким образом, решение УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 31.05.2018 г., в части не включения периода с 19.08.1994 г. по 17.11.1997 г. в специальный стаж следует считать незаконным. Просит обязать УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда «По Списку №2» период работы с 19.08.1994 г. по 17.11.1997 г., что составляет 03 года 02 месяца 29 дней, обязать УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска в судебное заседание не явилась. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В отзыве на исковые требования иск не признала, просит в иске отказать.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 21.05.2018 года в Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска от 31.05.2018 года за № 821 ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В льготный стаж по Списку №2 (с учетом суммирования периодов работы по Списку №1) было засчитано 09 лет 04 месяца 07 дней, страховой стаж составил 28 лет 10 месяцев 28 дней. При этом истцу не был засчитан период его работы в качестве плавильщика металлов и сплавов в ООО «Литейщик» с 19.08.1994 года по 17.11.1997 года (3 года 02 месяца 29 дней).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно, п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. п. 1, 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно Списку N 1, утвержденному указанным Постановлением, работа плавильщиком металла и их подручных, старшим плавильщиком, бригадиром плавильщиком отнесена к работе, которая дает право на получение пенсии на льготных условиях.

Аналогичные положения, предусматривающие, что работа плавильщиком металлов отнесена к числу дающих право на льготное пенсионное обеспечение, содержатся в Списке N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г.

Данным Списком N 1, в подразделе I "Литейное производство", в пункте а). "Рабочие", под кодом 1110100а-16626 поименованы плавильщики металла и сплавов.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г., а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших в качестве плавильщиков металла и сплавов, литейщиков металлов и сплавов.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно, абз. 1 п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 №1-57-У «О порядке применения Списков №№1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н во исполнение п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 3 п. 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности периоды работы с вредными условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам под. "а" п. 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

При этом, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно, выписке из лицевого счета застрахованного лица в материалах пенсионного дела ФИО1, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации 27.02.2003 года. Спорный период имел место до указанной даты.

Из копии трудовой книжки усматривается, что истец с 19.08.1994 года принят в ООО «Литейщик» плавильщиком цветных металлов и сплавов 4 разряда, 17.11.1997 года уволен.

В материалах настоящего дела, а также пенсионного дела ФИО1 отсутствуют какие либо документы, в том числе справка, уточняющая льготный характер работы истца в ТОО «Литейщик», в спорный период, которые подтверждают выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

В трудовой книжке, архивных справках сведения о занятости ФИО1 на работах во вредных условиях труда отсутствуют. Из архивных справок следует, что документы ТОО «Литейщик» на хранение не сдавались.

В представленных суду документах регистрационного дела ТОО «Литейщик» из ИФНС РФ, отсутствуют сведения характеризующие технологический процесс, описания условий труда, карты аттестации рабочих мест, штатные расписания, технические паспорта оборудования.

Уставные документы ТОО «Литейщик», также не свидетельствуют о фактическом осуществлении истцом трудовых функций во вредных условиях.

Запись в трудовой книжке ФИО3 о работе в качестве плавильщика, сведений о наличии у него специального стажа не подтверждает.

Таким образом, суд считает, что документы о характере работы истца, в период с 19.08.1994 года до 17.11.1997 года, плавильщиком в ТОО "Литейщик", в материалы дела не представлены, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке истца содержатся сведения о периоде его трудовой деятельности в определенной должности и организации. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в его трудовой книжке не содержится.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии на льготных основаниях досрочно не имеется, а доводы истца и его представителя подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании и применении норм материального права, а также субъективной оценке обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Кроме этого, суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрено подтверждение стажа работы лица во вредных условиях, - свидетельскими показаниями.

Принимая во внимание, отсутствие у истца специального стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требованиях, в обязании включения в специальный стаж периода работы во вредных условиях и назначении страховой пенсии досрочно, так как они, являются не законным и не обоснованным.

С учетом изложенного, суд полагает решение УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ законным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.И. Мочалова.