Решение № 2-1761/2020 2-1761/2020~М-1188/2020 М-1188/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-1761/2020

Дело № 2-1761/2020 (УИД22RS0013-01-2020-001563-55)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года г. Бийск г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к ООО «Ветеран» о признании бездействия противоправным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с указанным иском, представитель истца просил:

- признать посягающим на санитарно-эпидемиологическое благополучие работников общества и условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания бездействие ООО «Ветеран», осуществляющего деятельность по производству пластмассовых плит, полос, труб и профилей по адресу: 659322, <...>, установленные 10.02.2020, в 11-30 часов, с нарушением требований санитарного законодательства РФ, выразившегося в том, что:

а) обществом производственный контроль за условиями труда путем проведения лабораторных исследований и испытаний на следующих рабочих местах: участок намотки, участок приготовления связующего, участок обработки изделий, механический участок, администрация, бухгалтерия, менеджеры, в 2019-2020 не проводился, протоколы лабораторно-инструментальных исследований и измерений на рабочих местах отсутствуют (не представлены);

б) периодический медицинский осмотр у 10 работников ООО «Ветеран», работающих во вредных условиях труда, в 2018-2019 и по настоящее время не проводился. Заключительные акты комиссий по результатам медицинского осмотра за 2018-2019 и по настоящее время не представлены (отсутствуют);

в) у ООО «Ветеран» отсутствует санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства;

г) уровень электромагнитных полей по электрической составляющей на трех рабочих местах с ПЭВМ не соответствует требованиям санитарных норм.

- обязать ООО «Ветеран» в срок до 01.02.2021 устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ путем проведения следующих действий:

а) представить в ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске протоколы лабораторно-инструментальных исследований и измерений на следующих рабочих местах: участок намотки, участок приготовления связующего, участок обработки изделий, механический участок, администрация, бухгалтерия, менеджеры;

б) представить в ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске заключительные акты комиссий по результатам периодического медицинского осмотра у 10 работников ООО «Ветеран»;

в) разработать и представить в ТОУ Роспортебнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства;

г) обеспечить соответствие электромагнитных полей по электрической составляющей на трех рабочих местах с ПЭВМ требованиям санитарных норм с предоставлением в ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске протоколов измерений.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Ответчик – представитель ООО «Ветеран» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Изучив материалы дела, материалы административного дела № в отношении ООО «Ветеран», суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что ООО «Ветеран» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 21.01.2003.

Основным видом деятельности ООО «Ветеран» является производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей.

Отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статья 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Исходя из ст. 2, 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Понятие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия дано в абзаце 14 ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

Нормами ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих Государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела, 10.02.2020 в 11 часов 30 минут ООО «Ветеран», осуществляющим деятельность по производству пластмассовых плит, полос, труб и профилей по адресу: 659322, <...>, нарушены требования в области законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов: ООО «Ветеран» производственный контроль за условиями труда путем проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочих местах с вредными и опасными производственными факторами: участок намотки, приготовления связующего, участок обработки изделий, механический участок; рабочие места пользователей ПЭВМ: администрация, бухгалтерия, менеджеры, в 2019-2020 г.г. не проводился, протоколы лабораторно-инструментальных исследований и измерений на рабочих местах отсутствуют (не представлены).

Изложенное является нарушением п.п. 1.3, 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Установлено, что периодический медицинский осмотр 10 работников ООО «Ветеран», работающих во вредных условиях труда, в 2018-2019 г.г. и по настоящее время не проводился. Заключительные акты комиссий по результатам медицинского осмотра за 2018-2019 г.г. и по настоящее время истцу не предоставлены (отсутствуют), что является нарушением п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В ходе выполнения технологического процесса по производству пластмассовых плит, полос, труб и профилей на работников ООО «Ветеран» воздействуют химические вещества: эпихлоргидрин, бензол, толуол, которые являются канцерогенными химическими веществами. У ООО «Ветеран» отсутствует санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства, что является нарушением п.п. 1.6, 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».

Уровень электромагнитных полей на трех рабочих местах с ПЭВМ: рабочее местотехнолога, рабочее место директора, рабочее место заместителя директора, не соответствует требованиям санитарных норм, при нормируемом уровне электромагнитных полей по электрической составляющей в диапазоне частот 5Гц-2кГц - 25 В/м, фактически составляет - 245,0В/м, 281,0В/м, 88,1В/м, 257,0В/м, 158,0В/м, 103,0В/м, 222,0В/м, 181,0В/м, 96,0В/м, что является нарушением п. 10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторамна рабочих местах», п. 7.1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Представителем истца в отношении ООО «Ветеран» 03.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении №, на основании которого 10.03.2020 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ответчика.

Данным постановлением ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит установленным факт невыполнения ответчиком требований санитарного законодательства.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия необходимых мер по соблюдению требований законодательства ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит указанные действия ответчика противоправными, не соответствующими требованиям закона.

В соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 32 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся юридическим лицами в обязательном порядке в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

По смыслу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Ответчик ООО «Ветеран» исковые требования признал, о чем представил заявление, которое приобщено к материалам дела.

Суд принимает признание иска ответчиком ООО «Ветеран», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О Защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

С учетом изложенных обстоятельств, а также исследованных материалов дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с требованиями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать посягающим на санитарно-эпидемиологическое благополучие работников общества и условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания бездействие ООО «Ветеран», осуществляющего деятельность по производству пластмассовых плит, полос, труб и профилей по адресу: 659322, <...>, установленные 10.02.2020, в 11-30 часов, с нарушением требований санитарного законодательства РФ, выразившегося в том, что:

а) обществом производственный контроль за условиями труда путем проведения лабораторных исследований и испытаний на следующих рабочих местах: участок намотки, участок приготовления связующего, участок обработки изделий, механический участок, администрация, бухгалтерия, менеджеры, в 2019-2020 не проводился, протоколы лабораторно-инструментальных исследований и измерений на рабочих местах отсутствуют (не представлены);

б) периодический медицинский осмотр у 10 работников ООО «Ветеран», работающих во вредных условиях труда, в 2018-2019 и по настоящее время не проводился. Заключительные акты комиссий по результатам медицинского осмотра за 2018-2019 и по настоящее время не представлены (отсутствуют);

в) у ООО «Ветеран» отсутствует санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства;

г) уровень электромагнитных полей по электрической составляющей на трех рабочих местах с ПЭВМ не соответствует требованиям санитарных норм.

Обязать ООО «Ветеран» устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ путем проведения в срок до 01.02.2021 следующих действий:

а) представить в ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске протоколы лабораторно-инструментальных исследований и измерений на следующих рабочих местах: участок намотки, участок приготовления связующего, участок обработки изделий, механический участок, администрация, бухгалтерия, менеджеры;

б) представить в ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске заключительные акты комиссий по результатам периодического медицинского осмотра у 10 работников ООО «Ветеран»;

в) разработать и представить в ТОУ Роспортебнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства;

г) обеспечить соответствие электромагнитных полей по электрической составляющей на трех рабочих местах с ПЭВМ требованиям санитарных норм с предоставлением в ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске протоколов измерений.

Взыскать с ООО «Ветеран» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Балаба