Решение № 12-67/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-67/2017

№ 12-67/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

13 июля 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев материал по жалобе юридического лица – администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО1 от 24 мая 2017 года,

Установил:

В Сызранский районный суд поступила жалоба юридического лица – администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО1 от 24 мая 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении административного взыскания в размере 70 000 рублей.

В жалобе Глава сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области ФИО2 указал, что с постановлением мирового судьи о признании виновным администрации с.п. Варламово в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей не согласен по следующим основаниям. В предписании, на основании которого вынесено постановление от 24.05.2017 года, указаны нарушения, не содержащие указаний о том, какие действия, мероприятия необходимо предпринять Администрации поселения, чтобы устранить выявленные нарушения. Считает, что вины Администрации в невыполнении предписания нет. Администрации поселения в целях пожаротушения на подведомственной территории, действия в пределах своих полномочий, проводила необходимые и достаточные мероприятия. Просит постановление мирового судьи Самарской области отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Заместитель начальника отдела – заместитель главного государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО4 с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителя администрации с.п. Варламово, представителя отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Судьей установлено, что 26 апреля 2017 г. в 15 час. 30 мин. на запрос от 03.04.2017 исх. № 927-2-17 «О предоставлении информации об исполнении ранее выданного предписания» в отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань. Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области из Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области поступили сведения № 332 от 24.04.2017 года о неисполнении предписания от 29.04.2016 № 85/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению возникновения пожара на территории сельского поселения Варламово (<адрес>) по адресу: Самарская область, муниципальный район Сызранский сельское поселение Варламово, которое было выдано данному юридическому лицу (органу местного самоуправления).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания № 85/1/1 от 28.04.2016 года установлен до 01.04.2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от 24 мая 2017 года юридическое лицо – Администрация сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Суд полагает, что мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности вины юридического лица – Администрации сельского поселения Варламово в невыполнении в срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара на территории сельского поселения Варламово (<адрес>) в срок до 01.04.2017 года, что подтверждается: актом проверки № 85 от 29.04.2016 года; предписанием № 85/1/1 от 29.04.2016 года; и другими материалами дела.

Предписание юридическим лицом на время рассмотрения материала мировым судьей оспорено не было ни в части установленных нарушений, ни в части представленных сроков для устранения нарушений. При таких обстоятельствах предписание было обязательно к выполнению в установленные в нем сроки.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, выражается в прямом умысле.

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения вышеуказанного предписания в установленный срок, т.е. до 01.04.2017 г. в полном объеме суду не представлено.

В силу закона вынесенное административным органом в пределах своей компетенции предписание об устранении требований законодательства РФ презюмируется законом, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению лица оспорившего соответствующее предписание.

Доводы представителя ФИО3 о том, что были предприняты все меры на выполнение предписания в пределах своей компетенции, однако отсутствие четких формулировок, конкретных указаний и мероприятий по устранению нарушений, перечисленных в предписании, не позволило Администрации решать какие мероприятия необходимо провести для их устранения, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Тем самым, мировой судья объективно исследовал все материалы дела, и пришел к правильному выводу, что юридическое лицо – Администрация сельского поселения Варламово не выполнило предписание № 85/1/1 от 29.04.2016 года, выданное надлежащим должностным лицом, в пределах его компетенции и соответствующее закону, не обжаловал его, в связи с чем предписание подлежало обязательному исполнению в установленный срок, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

Оснований полагать, что указанное предписание № 85/1/1 от 29.04.2016 года является незаконным, у суда нет.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО1 от 24 мая 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ юридического лица- администрации сельского поселения Варламово подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО1 от 24 мая 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ юридическое лицо – Администрацию сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации сельского поселения Варламово ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано по правилам установленным 30.12 КоАП РФ

Судья