Решение № 2-2291/2018 2-2291/2018 ~ М-1331/2018 М-1331/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-2291/2018

Дело 2-2291/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего Малешевой Л.С..

при секретаре Ищенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края (далее также – УПФР), в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №.10.2 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», по причине недостаточности специального трудового стажа. В специальный стаж не включен период работы в ГУМП «Алтайский диагностический центр» в должности процедурной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие относится к иной организационно-правовой форме. Считает данный отказ незаконным, в Диагностическом центре работает с 1994 года по сегодняшний день, на постоянной основе, полный рабочий день, ее медицинская деятельность с 1994 года неизменна, учреждение всегда относилось к системе здравоохранения.

В судебном заседании представлено уточненное исковое заявление, в котором уточнен период, подлежащий включению в специальный ста истец просит включить в специальный стаж период работы в должности процедурной медицинской сестры в ГУМП «Алтайский диагностический центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец и его представитель, уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №.10.2 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж определен в размере 27 лет 2 месяца 23 дня.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период работы ФИО1 в государственном унитарном медицинском предприятии «Алтайский диагностический центр» в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не включен в специальный стаж, так как права на досрочное назначение пенсии предоставляется за работу в учреждениях здравоохранения. Организации, в том числе с организационно-правовой формой как «предприятие», предусмотрены Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, по общему правилу, при досрочном назначении страховой (ранее трудовой) пенсии применяются нормы, действующие на дату возникновения права на пенсию.

Так, в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном унитарном медицинском предприятии «Алтайский диагностический центр» в должности процедурной медицинской сестры Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра и медицинская сестра процедурной. Пункт 7 Списка в наименовании учреждений содержит – Центры, в том числе диагностический.

Кроме того, в наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, так же указаны должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра и медицинская сестра процедурной. В наименовании учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, в п.8 указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ ( независимо от наименований, среди которых указан диагностический центр.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 года N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 г. - предусмотренных п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно записям (№№ 14-19) в трудовой книжке ФИО1:

- запись №) ДД.ММ.ГГГГ –принята служебным переводом в Алтайский диагностический центр на должность медсестры в поликлинический отдел(приказ 60л от ДД.ММ.ГГГГ);

- запись №) ДД.ММ.ГГГГ – переведена процедурной медсестрой взрослого консультативно-поликлинического отделения по 9р. (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ);

- запись №) ДД.ММ.ГГГГ – присвоена 2 квалификационная категория по специальности сестринское дело (Приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ)

- запись №) ДД.ММ.ГГГГ - присвоена 1 квалификационная категория по специальности сестринское дело (Приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ)

- запись №) ДД.ММ.ГГГГ - в связи с изменением структуры ГУМП АДЦ считать процедурной медсестрой консультативного отделения № (взрослого консультативно-поликлинического) Приказ № от 04.12.2001

- запись №) ДД.ММ.ГГГГ – уволена по п.5 ст. 77 ТК РФ в связи с переводом в КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с данными, представленными в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной КГБУЗ «Диагностический центр ....», ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., была принята на должность процедурно медсестры во взрослое консультативно-поликлиническое отделение с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в КГБУЗ «Диагностический центр ....» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). По имеющимся сведениям в личном деле уволенного работника центра, личной карточке уволенного работника центра (ф.Т-2) имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в частности: отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (приказ №о от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (приказ №о от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Алтайского края №496 от 17.12.1991 «Об открытии краевого медицинского диагностического центра» 04.01.1992 было начато создание в г. Барнауле Алтайского краевого медицинского диагностического центра. В соответствии с Законом РФ от 25.12.1990 №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края от 12.01.1993 №7 на базе Алтайского краевого медицинского диагностического центра было учреждено государственное медицинское предприятие «Алтайский диагностический центр».

Согласно постановлению администрации Октябрьского района г. Барнаула №143/80 от 31.10.1995 государственное медицинское предприятие «Алтайский диагностический центр» переименовано в Государственное унитарное медицинское предприятие «Алтайский диагностический центр» и является его правопреемником. Постановлением администрации Алтайского края №503 от 16.09.2002 ГУМП «Алтайский диагностический центр» ликвидирован.

В соответствии с Уставом государственного медицинского предприятия «Алтайский диагностический центр» от 1992 года, учреждение создано для осуществления следующих целей: реализация программ обязательного и добровольного медицинского страхования; оказание медицинской помощи вне системы медицинского страхования; получение прибыли.

Согласно Положению об Алтайском медицинском диагностическом центе от 1995 года, а именно п.1.1, Алтайский медицинский диагностический центр (далее - АДЦ) – лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее высококвалифицированную консультативно-диагностическую помощь населению и организационно-методическое руководство диагностическими службами лечебно-профилактических учреждений Алтайского края. АДЦ является государственным учреждением здравоохранения, относится к государственной собственности и приватизации не подлежит (п.1.2). Основными задачами АДЦ являются: оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и лечебной помощи населению с применением высокоэффективных медицинских технологий; разработка по заданию Комитета по здравоохранению администрации Алтайского края территориальных программ организации и совершенствования различных видов диагностики в лечебно-профилактических учреждениях Алтайского края и контроль за их реализацией и т.п.

В соответствии с Уставом государственного унитарного медицинского предприятия «Алтайский диагностический центр» от 1995 года, а именно в п. 1.6 указанно, что ГУМП «Алтайский диагностический центр» является правопреемником ГМП «Алтайский диагностический центр», основной целью деятельности предприятия является: реализация программ обязательного и добровольного медицинского страхования; оказание медицинской помощи вне системы медицинского страхования; получение прибыли.

Согласно Уставу Краевого государственного учреждения здравоохранения «Диагностический центр Алтайского края» от 2002 года, целью создания учреждения является обеспечение доступной высококвалифицированной диагностической, консультативной и лечебной помощи населению Алтайского края.

Занимаемая должность процедурной медицинской сестры в ГУМП «Алтайский диагностический центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку, так же подтверждается представленными в дело документами: штатным расписанием и штатными нормативами, расчетными листками, представленными за спорный период.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинён целям и задачам лечебной, медицинской деятельности, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, учреждение меняло название, но оставалось государственным учреждением здравоохранения, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения, где работала истец, Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии не состоятельны.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры в ГУМП «Алтайский диагностический центр» в календарном исчислении подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истца составит более 30 лет, что дает ей право на назначение пенсии с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ с УПФР в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ №.10.2 в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в специальный стаж ФИО1 ФИО5 в календарном исчислении период работы в должности процедурной медицинской сестры в ГУМП «Алтайский диагностический центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края назначить ФИО1 ФИО5 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края в пользу ФИО1 ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.