Решение № 2А-2699/2018 2А-2699/2018~М-2588/2018 М-2588/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-2699/2018

Дело №2а-2699/2018

Мотивированное
решение

изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 07 ноября 2018 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании акта по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного 1 Б 1 П ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО2 было возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – взыскание административного штрафа 1500 руб.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с пенсионного счета ФИО1 в ПАО Сбербанк произведено списание денежных средств 1 500 руб. по указанному исполнительному производству.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП по Ярославской области.

В обоснование исковых требований указал, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушено его право на своевременное получение постановления, и в случае несогласия с ним, обжалования в установленном законом порядке.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что в нарушение требований закона судебный пристав-исполнитель до настоящего времени не направил постановление об окончании исполнительного производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы на своевременное обжалование вынесенного постановления.

Административные ответчики ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району, судебный пристав-исполнитель ФИО2, начальник отдела ФИО3, УФССП по Ярославской области, заинтересованное лицо 1 полк дорожно-патрульной службы (северный) ГИБДД ГУ УМВД России по Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Согласно п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.3 приведенной нормы об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Как установлено в ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе должнику.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что в производстве ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району находилось исполнительное производство НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – взыскание административного штрафа 1500 руб.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Доказательств соблюдения судебным приставом-исполнителем обязанности в рамках рассматриваемого исполнительного производства по направлению копии постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об окончании исполнительного производства НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику, в материалы дела не представлено. Список почтовых отправлений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА свидетельствует о направлении должнику постановлений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об окончании иных исполнительных производств.

Таким образом, факт нарушения судебным приставом исполнителем требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» нашел свое подтверждение.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая, что сторона исполнительного производства имеет право знать о совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства исполнительных действиях и применяемых мерах принудительного исполнения, вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, и бездействие должностного лица службы судебных приставов в этом вопросе, нарушает права и законные интересы административного истца, и по своему содержанию не соответствует требованию нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, является незаконным.

Поскольку предусмотренная положениями ст.ст.218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ФИО1 установлена, требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не направлению копии постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сентября 2018 г. об окончании исполнительного производства НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит удовлетворению.

Оснований для понуждения административных ответчиков направить копию постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику; возложения обязанности устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч.9 ст.227 КАС РФ) не имеется в связи с вручением ФИО1 копии данного постановления судом.

Предусмотренный ст. 229 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок обращения в суд, административным истцом не пропущен. При этом суд учитывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя является длящимся нарушением и по общему правилу обращения в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя сроком не ограничивается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 по не направлению ФИО1 копии постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об окончании исполнительного производства НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Сингатулина