Решение № 2А-1030/2025 2А-1030/2025~М-545/2025 М-545/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-1030/2025

УИД №...

Дело №2а-1030/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 апреля 2025 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Таиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1030/2025 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО2, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО2, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указывая, что ... в адрес ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району РБ взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа №..., выданного мировым судьей судебного участка №... по ... от ... по делу №... о взыскании в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере ... рублей. В соответствии с ШПИ №... заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено .... Согласно сайту ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. ... взыскателем посредством интернет-приемной официального сайта ФССП была направлена жалоба с просьбой в том числе, обязать судебного пристава-исполнителя сообщить взыскателю информацию о принятом процессуальном решении в отношении исполнительного листа. По состоянию на текущий день (...) исполнительное производство в отношении ФИО3 не возбуждено, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. Постановление по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы в нарушение норм законодательства в адрес взыскателя также не поступала. Административный истец просит: признать незаконным нарушение начальником ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ФИО2, выразившееся в нарушении 10-дневного срока, установленного законом для рассмотрения жалобы, судебным приставом-исполнителем - в нарушении 10-дневного срока для возбуждения исполнительного производства; обязать начальника ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ФИО2 рассмотреть жалобу и представить мотивированный ответ по изложенным в жалобе доводам; обязать судебного пристава-исполнителя принять решение в отношении исполнительного листа в отношении ФИО3 в течение трех дней с даты вынесения решения; в случае утери оригинала исполнительного документа в отношении ФИО3 обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа, в случае невозможности предоставления такой справки обязать должностных лиц ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; взыскать с ГУФССП по РБ в пользу ИП ФИО1 расходы на оплату услуг представителя 10000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району УФССП по Республике Башкортостан, ООО ПКО «Феникс».

Административные ответчики: начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП РФ по РБ ФИО4, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении слушания, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

В своем возражении, направленном в адрес суда от имени старшего судебного пристава ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП ФИО2 по доверенности - судебный пристав-исполнитель ФИО5 указала, что с доводами, содержащимися в административном исковом заявлении не согласна. Исполнительный документ предъявлен на исполнение на основании заявления взыскателя. Исполнительное производство №... возбуждено ... на основании судебного приказа №..., выданного мировым судьей судебного участка №... по ... в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере ... рублей в пользу ФИО1 Постановления о возбуждении своевременно направлены сторонам. Факт нарушения сроков по принятию решения о возбуждении присутствует ввиду того, что старшим специалистом 2 разряда ФИО6 данный лист был утерян, о чем сообщено в ответе на обращение от .... Однако позднее исполнительный документ установлен, зарегистрирован под №..., передан СПИ ФИО4 для принятия решения. Полагает, что позиция истца о длительном бездействии пристава-исполнителя по непринятию решения не обоснована, поскольку приставу исполнительный документ передан только ..., решение о возбуждении принято ... в установленный законом срок. К тому же на основании определения Белорецкого межрайонного суда от ... №... исполнительное производство №... прекращено в связи со смертью должника ..., то есть до вынесения судебного решения. Довод о том, что нарушен установленный 10-дневный срок для ответа на жалобу, не имеет оснований, так как при подаче любого заявления через портал ЕГПУ заявитель самостоятельно выбирает классификацию обращения, данное заявление классифицировано им как «обращение», прав для изменения классификации в базе ПК АИС ОСП не заложено, в связи с чем ответ направлен в 30-дневный срок согласно ФЗ-59. В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительною производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Учитывая вышеизложенное, поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) не установлено, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан, ООО ПКО «Феникс» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно выписке из актовой записи, предоставленной отделом ЗАГС Белорецкого района и г. Белорецка ФИО3 умерла ....

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 ст. 30 данного федерального закона предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ-229 копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно материалов исполнительного производства №... ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ, исполнительный документ о взыскании задолженности с ФИО3 был передан судебному приставу-исполнителю ..., исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ..., в установленный частью 8 ст. 30 ФЗ-229, срок.

Направлено постановление взыскателю ... путем использования ЕГПУ.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок было возбуждено исполнительное производства с момента передачи исполнительного документа, также в установленные законом сроки копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю.

... взыскателю ФИО1 обращается в ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району РБ с обращением, поданным в порядке ФЗ-59.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Ответ на указанное обращение ФИО1 от ... направлен ..., то есть в установленные законом сроки.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что действиями начальника ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району РБ ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО4 нарушены права и законные интересы взыскателя ФИО1, доказательств такого нарушения административным истцом суду не представлено.

Более того, согласно определения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ..., исполнительное производство №... от ..., возбужденное на основании судебного приказа №..., в отношении должника ФИО3, прекращено в связи со смертью ... ФИО3

Данным определением суда установлено, что смерть должника наступила до вынесения судебного приказа №... мировым судьей судебного участка №... по ....

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку в судебном заседании не установлен факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя либо начальника ОСП.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО2, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2025 года.