Постановление № 5-178/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-178/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-178/2020

по делу об административном правонарушении

10.11.2020 года г. Каргат

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Смагина Г.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФоАП в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, проживающего по адресу:

<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

«21» октября 2020 года в 13 час. 10 минут в магазине «Перекресток», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, в присутствии ФИО1 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Коченевском районе ФИО2 проведена проверка магазина «Перекресток» ИП ФИО1 соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- ИП ФИО1, в нарушение п.2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также ч. 1.3.4 п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, не представлен журнал проведения дезинфекционных мероприятий, дезинфекционные средства для обработки рук покупателей отсутствуют, устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют, отсутствует разметка, позволяющая соблюдать расстояния в 1,5 м между посетителями.

- Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не приняты меры по защите работающего персонала в магазине от заболеваний гриппа и ОРВИ, а именно не обеспечена организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах, в магазине отсутствует градусник, отсутствует журнал измерения температуры тела работающего персонала), что является нарушением п.5 ч.1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43 «О принятии юпзлнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», пп.5 ч.1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 28.05.2020 №88 «О внесении изменения в Постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43, п.1 ч.1 Постановление губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 года № 48 "Об ограничении доступа людей и транспортных средств", п.1 ч.1 Постановление губернатора Новосибирской 'области от 30 мая 2020 года № 92 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48", п.п.8.3. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», ст.ст. 11,29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1,5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. Просит протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотреть в ее отсутствии.

ФИО1 в суд по повестке не явился. О времени и месте извещен нарочным, что подтверждается распиской. Об отложении рассмотрения материала об административном правонарушении не просил. Об уважительности причин неявки в суд не сообщал. Возражений по протоколу об административном правонарушении суду не представил.

Из объяснений ФИО1 от 28.10.2020 г., данных в ходе оформления материала об административном правонарушении следует, что ФИО1 с выявленными нарушениями согласен. В содеянном раскаивается, обязуется выявленные нарушения устранить.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, суд приходит к следующему:

В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, i хранении и реализации продукции и т.д.

В силу требований ч.1, ч. 3 ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых | неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно требованиям п.п. 8.3, 9.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18 ноября 2013 № 63, руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Согласно требованиям п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COV1D-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе дезинфекцию (п.4.1., п.4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

В соответствии с п.6.1. СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что 21 октября 2020 года в 13 час. 10 минут в магазине «Перекресток», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, в присутствии ФИО1 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Коченевском районе ФИО2 проведена проверка магазина «Перекресток» ИП ФИО1 по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- в нарушение п.2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также ч. 1.3.4 п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, не представлен журнал проведения дезинфекционных мероприятий, дезинфекционные средства для обработки рук покупателей отсутствуют, устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют, отсутствует разметка, позволяющая соблюдать расстояния в 1,5 м между посетителями.

- не приняты меры по защите работающего персонала в магазине от заболеваний гриппа и ОРВИ, а именно не обеспечена организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах, в магазине отсутствует градусник, отсутствует журнал измерения температуры тела работающего персонала), что является нарушением п.5 ч.1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», пп.5 ч.1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 28.05.2020 №88 «О внесении изменения в Постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43, п.1 ч.1 Постановление губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 года № 48 "Об ограничении доступа людей и транспортных средств", п.1 ч.1 Постановление губернатора Новосибирской 'области от 30 мая 2020 года № 92 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48", п.п.8.3. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», ст.ст. 11,29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1,5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 195 от 28.10.2020 г. (л.д. 3-7).

Из письменных объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1 следует, что выявленные нарушения допущены в связи с ослаблением контроля с его стороны. С нарушениями согласен, в содеянном раскаивается. Выявленные нарушения будут устранены (л.д.16).

Согласно протоколу осмотра и фототаблицей к нему, ФИО1 не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, не представлен журнал проведения дезинфекционных мероприятий, дезинфекционные средства для обработки рук покупателей отсутствуют, устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют, отсутствует разметка, позволяющая соблюдать расстояния в 1,5 м между посетителями; не приняты меры по защите работающего персонала в магазине от заболеваний гриппа и ОРВИ, а именно не обеспечена организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах, в магазине отсутствует градусник, отсутствует журнал измерения температуры тела работающего персонала (л.д. 8-14).

Таким образом, на момент проверки 21 октября 2020 г. в 13 час. 10 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что подтвердил ФИО1 в судебном заседании, следует из материалов дела.

При этом, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Оснований не доверять представленным суду доказательствам у суда нет, они последовательны и соответствуют установленному.

В ходе производства по делу на основании совокупности собранных доказательств установлено, что ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ФИО1 знал о необходимости соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных вышеуказанными нормами права в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, однако меры необходимые по соблюдению указанных требований им предприняты не были.

Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КРФоАП.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает -признание вины, раскаяние в содеянном, к административной ответственности привлекается впервые.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли ФИО1, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности магазина.

Руководствуясь ст. 6. 3, ст. 29.9, ст. 29.10 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административное приостановление деятельности магазина «Перекресток», расположенного по адресу: <адрес> на срок 3 (трое) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий-