Решение № 2-42/2020 2-42/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-42/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Петрова Д.Г., при секретаре судебного заседания Гребенюк Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № о привлечении к полной материальной ответственности бывшего военнослужащего названной воинской части <данные изъяты> запаса ФИО1,

установил:

Командир войсковой части № обратился в суд с иском, в котором просит привлечь Чекалина к полной материальной ответственности и взыскать с него в пользу воинской части через соответствующий финансовый орган 5 300 рублей в счет возмещения расходов, понесенных воинской частью.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением суда по административному делу действия Чекалина, как командира подчиненной войсковой части №-3, связанные с не предоставлением военнослужащему дополнительных суток отдыха, признаны незаконными, в связи чем требования военнослужащего были удовлетворены в полном объеме, а кроме этого на основании данного судебного постановления со счетов воинской части в довольствующем финансовом органе списаны денежные средства в счет возмещения истцу судебных расходов, связанных с оплатой госпошлины и услуг представителя на сумму 5 300 рублей. По итогам проверки хозяйственной деятельности списанные денежные средства отнесены к непроизводительным расходам, что отражено в соответствующем акте, учтены в книге утрат и недостач воинской части, являются прямым ущербом, поэтому подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о судебном заседании стороны, а также третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – филиал ФКУ «ОСК СФ – 3 финансово-экономическая служба», в суд не прибыли и письменно просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Чекалин до июля 2019 года проходил военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части № в <адрес>. В декабре 2018 года подчиненный Чекалину военнослужащий обратился в гарнизонный военный суд с административным иском по оспариванию действий Чекалина, как командира войсковой части №-3, связанных с не предоставлением дополнительных суток отдыха. Указанное заявление тогда же принято к производству суда, по нему возбуждено административное дело, по которому Чекалин, как должностное лицо, признан административным ответчиком. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ действия командира войсковой части №-3 признаны незаконными и на него возложена обязанность предоставить военнослужащему дополнительные сутки отдыха. Одновременно судом разрешен вопрос о распределении судебных издержек по делу и с ФКУ «ОСК СФ - 3 финансово-экономическая служба» в пользу военнослужащего взыскано 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины. В дальнейшем, в апреле 2018 года, судом удовлетворено дополнительное заявление военнослужащего о возмещении судебных расходов по делу и с вышеуказанного финансового органа в пользу военнослужащего взыскано 5 000 рублей в счет возмещения расходов, связанных с оплатой услуг представителя. Указанные судебные акты вступили в законную силу и денежные средства в счет возмещения судебных расходов в общей сумме 5 300 рублей фактически перечислены финансовым органом военнослужащему. В октябре 2019 года по итогам проверки финансовой и хозяйственной деятельности организаций, структурно входящих в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота», указанные выплаты отнесены к непроизводительным расходам, вследствие чего они на основании приказа воинского должностного лица учтены в книге утрат и недостач воинской части как ущерб.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании выписками из приказов о назначении ответчика на должность, его увольнении и исключении из списков личного состава воинской части, копиями вступивших в законную силу решения от 29 января 2018 года и определения от 19 апреля 2019 года Северодвинского гарнизонного военного суда, платежных поручений от 17 и 18 июля 2019 года на общую сумму 5 300 рублей, материалами административного расследования, копией приказа командующего Северного флота от 12 ноября 2019 года № 2868 об отнесении данных выплат к прямому реальному ущербу государству, выпиской из книги утрат и недостач войсковой части №-3.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» (в редакции от 18 июля 2017 года), военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

При этом ст. 2 названного закона предусматривает, что реальный ущерб – это утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

То есть, необходимым условием для наступления полной материальной ответственности в размере причиненного ущерба является наличие реального ущерба, вины военнослужащего в его образовании, а также причинно-следственной связи между действиями (бездействием) военнослужащего и наступившими последствиями.

Согласно рекомендациям, изложенным в письме Департамента финансового обеспечения от 28 октября 2019 года № 184/7 обращено внимание на то, что в соответствии с положениями приказа Министра обороны РФ от 26 октября 2013 года №, утвердившего «Порядок организации в Вооруженных Силах РФ работы по списанию с учета сумм ущерба» (далее – Порядок), при обнаружении ущерба командир воинской части назначает административное расследование для установления причин его возникновения, размера и виновных лиц. При этом, при направлении командирам воинских частей уведомлений об оплате судебных расходов (государственной пошлины и т.д.) в пользу взыскателей на основании исполнительных документов, для организации работы по их взысканию с виновных лиц в порядке регресса, территориальный финансовый орган (далее -УФО) отражает поступившие по уведомлениям показатели в учете на забалансовом счете 14.4 «Расчетные документы, ожидающие исполнения». В случае издания приказа командира войсковой части об отнесении расходов на судебные издержки к ущербу, данные суммы заносятся в книгу учета недостач и отражаются УФО в бухгалтерском учете на счете 209.00 «Расчеты по ущербу и иным доходам» с одновременным уменьшением показателей на забалансовом счете 14.4 «Расчетные документы, ожидающие исполнения», а в случае принятия решения командира воинской части о том, что расходы на судебные издержки не относятся к ущербу, на основании такого решения, УФО в бухгалтерском учете уменьшаются показатели на забалансовом счете 14.4 «Расчетные документы, ожидающие исполнения».

Согласно п. 53 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 декабря 2015 года № 717 основаниями для проведения административного расследования являются, в том числе обнаружение ущерба командиром (начальником) воинской части или иным должностным лицом воинской части; акты внутрипроверочных комиссий, плановых и внезапных проверок имущества воинской части; судебные акты и исполнительные документы; рапорт должностного лица воинской части или уведомление (сообщение, заявление) иных лиц.

Из материалов дела усматривается, что на основании результатов проверки хозяйственной деятельности ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» издан приказ командующего Северным флотом от 12 ноября 2019 года № 2868, в котором указанно, что государству причинен прямой реальный ущерб, в том числе путем производства «3-ФЭС» выплат, а также приказано непроизводительные расходы, в частности на сумму 5 300 рублей, числить за войсковой частью № и занести их в книгу учета утрат и недостач и предписано воинским должностным лицам провести административные расследования для принятия соответствующих решений.

Таким образом, вышеизложенные требования руководящих документов командованием выполнены в полном объеме, а именно командующий Северным флотом после проведенной проверки обнаружил ущерб, причиненный находящейся в его подчинении войсковой частью, издал соответствующий приказ, а командованием войсковой части № произведенные выплаты отражены в книге утрат и недостач и проведено административное расследование, установившее причастность Чекалина к образованию ущерба и вину последнего в его образовании, в том числе и на основании вступивших в законную силу судебных постановлений.

Поскольку конкретные действия (бездействие) в административной деятельности Чекалина, как командира войсковой части №-3, судом признаны незаконными и повлекли излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью в качестве возмещения судебных расходов и привели к образованию реального ущерба, то Чекалин подлежит привлечению к полной материальной ответственности в размере причиненного ущерба, в связи с чем эти выплаты в сумме 5 300 рублей подлежат взысканию с последнего.

При этом суд считает необходимым отметить, что в данных правоотношениях командир войсковой части № является надлежащим ответчиком, поскольку согласно приказу командующего Северным флотом войсковая часть № зачислена на обслуживание и финансовое обеспечение в филиал ФКУ «ОСК СФ – 3 финансово-экономическая служба».

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд руководствуется ст. 103 ГПК РФ и считает необходимым государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, взыскать с ответчика в соответствующий бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление командира войсковой части № удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу войсковой части № через расчетный счет филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «3 финансово-экономическая служба» 5 300 (пять тысяч триста) рублей в счет возмещения причиненного материального ущерба.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Новороссийск 400 (четыреста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.Г. Петров