Решение № 12-33/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-33/2017

Дело № 12-33/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыльск 07 декабря 2017 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Клименко М.В., с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитоновой Э.Н.

лица, чьи интересы затрагиваются оспариваемым постановлением, ФИО1,

защитника Алешичкиной Т.Б.,

рассмотрев протест прокурора Рыльского района Курской области Лукина О.С. на постановление и.о. председателя Комитета по экономике и развитию Курской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Рыльского района Курской области была проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в <данные изъяты>

По результатам проведенной проверки прокурором Рыльского района Курской области советником юстиции О.С. Лукиным возбуждено дело об административном правонарушении от <дата> в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1

Постановлением и.о. председателя Комитета по экономике и развитию Курской области от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Прокурором Рыльского района Курской области Лукиным О.С. подан протест на постановление и.о. председателя Комитета по экономике и развитию Курской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1 Просил постановление от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в котором он просит указанное постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании при рассмотрении протеста помощник прокурора Рыльского района Курской области Харитонова Э.Н. доводы, изложенные в протесте, поддержала, просила протест удовлетворить.

Лицо, вынесшее оспариваемое постановление, и.о. председателя Комитета по экономике и развитию Курской области ФИО, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление ФИО1 в судебном заседании просила оставить протест прокурора без удовлетворения, считая вынесенное и.о. председателя Комитета по экономике и развитию Курской области в отношении нее постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Защитник ФИО1 – Алешечкина Т.Б. в судебном заседании просила оставить протест прокурора без удовлетворения. При этом подтвердила, что действительно имела место неоднократная просрочка платежа за электроэнергию, в период исполнения обязанностей <данные изъяты> ФИО1, как о том указано в представлении прокурора.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 29.4, пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.30.10 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материала по делу № об административном правонарушении от <дата> видно, что прокуратурой Рыльского района Курской области была проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в <данные изъяты>

По результатам проведенной проверки прокурором Рыльского района Курской области советником юстиции О.С. Лукиным возбуждено дело об административном правонарушении от <дата> в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1

Постановлением и.о. председателя Комитета по экономике и развитию Курской области от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно оспариваемому постановлению № от <дата> нарушение части 13.1 статьи Федерального закона № 44-ФЗ <данные изъяты> ФИО1, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Действия <данные изъяты> ФИО1 не нанесли сколько-нибудь значительного ущерба общественным интересам, не причинили экономического ущерба интересам области и не помешали нормальной деятельности учреждения. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении заказчиком была погашена задолженность за электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в полном объеме. Данное правонарушение носит единичный характер.

Таким образом и.о. председателя Комитета по экономике и развитию Курской области пришла к выводу о малозначительности совершенного <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения и на основании ст.2.9 КоАП РФ последняя была освобождена от административной ответственности.

При этом вывод и.о. председателя комитета по экономике и развитию Курской области о том, что допущенное <данные изъяты> ФИО1 нарушение носит единичный характер, является не верным и опровергается материалами дела (л.д. 52, 84-91), объяснениями защитника ФИО1 – Алешечкиной Т.Б., данными в судебном заседании.

Состав ст.7.32.5 КоАП РФ является формальным, и ответственность наступает при установлении факта нарушения требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.

Вменяемое ФИО1 административное правонарушение, свидетельствует о нарушении общественных правоотношений в области охраны собственности и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Факт нарушения действующего законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения, исключают в данном случае возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, в связи с существенными нарушениями ч.1.1 ст.29.9, п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление и.о. председателя комитета по экономике и развитию Курской области о прекращении производства по делу № об административном правонарушении от <дата> нельзя признать законным, обоснованным и мотивированным, потому судья приходит к выводу об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в Комитет по экономике и развитию Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Рыльского района Курской области Лукина О.С. на постановление и.о. председателя Комитета по экономике и развитию Курской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1 – удовлетворить.

Постановление и.о. председателя комитета по экономике и развитию Курской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1 – отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Комитет по экономике и развитию Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: М.В. Клименко