Решение № 2-7065/2019 2-73/2020 2-73/2020(2-7065/2019;)~М-6020/2019 М-6020/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-7065/2019

... Дело № 2-73/2020

16RS0046-01-2019-009664-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи М.Ш. Сайфуллина,

при секретаре Э.Д. Багавиевой,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании права собственности на жилой дом, по встречному исковому заявлению Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» к ФИО1 о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани (далее по тексту также ИК МО г. Казани), муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» (далее по тексту также МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани») о признании права собственности на жилой дом, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... и расположенного на нем жилого дома.

На данном земельном участке она выстроила второй жилой дом.

С целью оформления жилого дома в собственность она обратилась с уведомлением в МКУ «Управление градостроительных разрешений г.Казани», на что получила уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с нахождением земельного участка в зоне озеленения территории общего пользования.

Указывается, что земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: индивидуальный жилой дом и прилегающая территория. Земельный участок не ограничен и не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, претензий по границам и площади земельного участка не имеется.

Местоположение и эксплуатация жилого дома не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц.

11.06.2019 г. было выдано заключение №... о соответствии жилого дома санитарным нормам.

Руководствуясь изложенным, ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на жилой дом литер Б, общей площадью 152,8 кв.м. (жилая площадь 59,5 кв.м.) по адресу: ....

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, ответчиками предъявлено встречное исковое требование к ФИО1 о сносе самовольного строения.

В обоснование встречного иска указано, что спорный объект выстроен без получения разрешения на строительство, расположен в границах красных линий и выстроен без соблюдения противопожарных норм и правил, таким образом является самовольным.

Руководствуясь изложенным, истцы по встречному иску просят суд признать жилой дом общей площадью 152,8 кв.м. (жилой 59,5 кв.м), расположенный по адресу: ..., самовольной постройкой; обязать ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного жилого дома общей площадью 152,8 кв.м. (жилой 59,5 кв.м), расположенного по адресу: ...; при неисполнении в разумный срок ФИО1 данного требования, предоставить ИК МО г.Казани право сноса самовольно возведенного жилого дома общей площадью 152,8 кв.м. (жилой 59,5 кв.м), расположенного по адресу: ....

Определением суда от 13 августа 2019 года в качестве третьих лиц привлечены муниципальное казенное учреждение «Комитет земельный и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» (далее по тексту также КЗиО) и муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» (далее по тексту также УГР).

Протокольным определением суда от 05 сентября 2019 года в качестве третьих лиц привлечены Министерство по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее по тексту также МЧС РТ) и муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» (далее по тексту также УАГ).

Представитель истцов по встречному иску ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» ФИО3 в судебном заседании встречные исковые требования поддержала.

В судебном заседании ответчик по встречному иску ФИО1 и её представитель ФИО2 в удовлетворении встречных исковых требований просили отказать.

Представитель третьего лица УГР в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил в суд отзыв, согласно которому с первоначальными исковыми требованиями ФИО1 не согласился, просил в удовлетворении данных требований отказать.

Представители третьих лиц КЗиО, МЧС РТ, УАГ в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статья 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Материалами дела установлено, что по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером ... находится жилой дом литера Б, общей площадью 152,8 кв.м. (жилой площадью 59,5 кв.м.). При этом согласно техпаспорта АО «БТИ РТ» от 10.09.2018 г. жилой дом построен в 2018 году.

Согласно акту обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № ... с приложениями (фототаблицами и схемами), составленному КЗиО, следует, что данный дом является двухэтажным кирпичным жилым домом. Данный жилой дом выстроен в границах красных линий территории общего пользования.

Согласно ответу ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ (Вахитовский раойн) за исх. № ... от 22 октября 2019 года указанный дом не соответствует требованиям пожарной безопасности ввиду несоблюдения противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями (ФЗ № 123 от 22 июня 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 69 и таблица 11, СП 4.13130.2009 п. 4.3. табл. 1).

Согласно сведениям, представленным УГР, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером ..., в соответствии с проектом планировки территории «Аметьево», утвержденным постановлением ИК МО г. Казани от 31.12.2015 г. № ... расположен в зоне озеленения территории общего пользования, где индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено, что явилось основанием для направления истцу уведомления о несоответствии от 24 октября 2018 года № ....

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не было представлено суду доказательств, достоверно подтверждающих, что земельный участок, на котором находится спорное строение, в установленном порядке правомочным органом отводился под его строительство, что возводимая постройка соответствует требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, истец не обосновал правомерность возведения спорного объекта недвижимости на земельном участке, на котором он фактически расположен.

Заключение специалиста № ... АО «БТИ РТ», представленное истцом, с выводами о соответствии спорного дома строительным нормам и правилам и выводами о том, что данный жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан, не может быть принято во внимание.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о разрешении осуществить застройку земельного участка, документы, подтверждающие соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных правил, нормативов, а также соблюдение прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков.

Из сообщения УАГ от 13.09.2019 г. следует, что в соответствии с проектом планировки территории «Аметьево», утвержденным постановлением ИК МО г. Казани от 31.12.2015 г. № ..., значительная часть земельного участка с кадастровым номером ... расположена в красных линиях планируемой улицы, часть – в зоне планируемого размещения озелененных территорий общего пользования.

Таким образом, расположение спорного жилого дома на указанной территории, не соответствует правовому режиму земельных участков, установленному для данной территориальной зоны градостроительным регламентом.

Документы территориального планирования для данной территории утверждены компетентным органом и истцом не оспаривались.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный жилой дом подлежат отклонению.

Из установленных обстоятельств дела следует, что ответчик по встречному иску ФИО1 в нарушение действующего градостроительного законодательства незаконно без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на строительство возвеласпорный жилой дом.

По смыслу закона обращение в суд за защитой предполагаемого права, не может само по себе подменять установленный законом порядок получения разрешения на строительство с определением соответствия строения градостроительным, противопожарным и другим нормам и правилам, и последующей регистрации объекта недвижимости.

Каких либо доказательств того, что истец не мог обратиться в компетентные органы, осуществляющие предоставление разрешения на строительство, суду не предоставлено.

Поскольку ФИО1 не было получено разрешения на строительство, в порядке, предусмотренном ст.51 Градостроительного кодекса РФ, суд полагает, что встречный исковые требования подлежат удовлетворению и признает жилой дом общей площадью 152,8 кв.м. (жилой 59,5 кв.м.), расположенный по адресу: ..., самовольной постройкой.

На основании ст.222 ГК РФ на ответчика подлежит возложению обязанность за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного жилого дома общей площадью 152,8 кв.м. (жилой 59,5 кв.м.), расположенного по адресу: ..., с предоставлением права сноса указанного строения ИК МО г. Казани, при неисполнении ФИО1 в срок до 6 (шести) месяцев после вступления решения в законную силу указанного требования.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика по встречному иску ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования города Казани в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» удовлетворить.

Признать жилой дом общей площадью 152,8 кв.м. (жилой 59,5 кв.м.), расположенный по адресу: ..., самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного жилого дома общей площадью 152,8 кв.м. (жилой 59,5 кв.м.), расположенного по адресу: ..., с предоставлением права сноса указанного строения Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани, при неисполнении ФИО1 в срок до 6 (шести) месяцев после вступления решения в законную силу указанного требования.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Казани в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин