Решение № 2-763/2019 2-763/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-763/2019

Дело № 2-763/2019 ......

......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайоному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 02.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж в льготном исчислении периоды:

- работы с 01.08.1995 по 31.07.1996 в должности врача интерна в отделении новорожденных во ...... больнице;

- нахождения на курсах повышения квалификации и специализации с 01.08.1996- 4 месяца, в 1998 году 0 1 месяц, в 1999 году – 1,5 месяца, с 20.05.2002 по 21.06.2002, с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 18.04.2004 по 25.04.2004, с 11.03.2008 по 31.03.2008, с 01.06.2010 по 28.06.2010, с 11.03.2013 по 05.04.2013, с 05.10.2015 по 30.10.2015, с 28.05.2018 по 25.06.2018.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, так как их прохождение является обязательным условием выполнения определенных видов лечебной деятельности. Истец находилась на курсах без отрыва от производства.

На основании изложенного, ФИО1 просила включить в специальный стаж в календарном исчислении период с 01.08.1995 по 31.07.1996 работы в должности врача интерна в отделении новорожденных во ...... больнице; в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев – период нахождения на курсах повышения квалификации и специализации с 01.08.1996- 4 месяца, в 1998 году 0 1 месяц, в 1999 году – 1,5 месяца, с 20.05.2002 по 21.06.2002, с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 18.04.2004 по 25.04.2004, с 11.03.2008 по 31.03.2008, с 01.06.2010 по 28.06.2010, с 11.03.2013 по 05.04.2013, с 05.10.2015 по 30.10.2015, с 28.05.2018 по 25.06.2018; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права – с 02.08.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 №№... (л.д.41), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 02.08.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 09.11.2018 г. № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.13-14).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 01.08.1995 по 31.07.1996 врачом-интерном в отделении новорожденных во ...... больнице, так как в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований. Прием врачей-интернов в лечебно-профилактические учреждения для прохождения интернатуры осуществляется на основании приказа учреждения о зачислении специалистов в интернатуру на врачебную должность и штатного расписания. Документы, подтверждающие занятие ФИО1 в данный период вакантной штатной должности врача-специалиста, не представлены.

- прохождения специализации на рабочем месте с 01.08.1996 - 4 месяца, нахождения на курсах повышения квалификации в 1998 - 1 месяц, в 1999 - 1,5 месяца, с 20.05.2002 по 21.06.2002, с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 18.04.2004 по 25.04.2004 (согласно записи в личной карточке ф. Т-2), с 11.03.2008 по 31.03.2008, с 01.06.2010 по 28.06.2010, с 11.03.2013 по 05.04.2013, с 05.10.2015 по 30.10.2015, с 28.05.2018 по 25.06.2018, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 21 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. №381), в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

Записями трудовой книжки ФИО1, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, подтверждается факт ее работы в период с 01.08.1995 по 31.07.1996 в должности врача-интерна в отделении новорожденных во ...... больнице (л.д.18).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению «Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», утвержденному приказом Минздрава СССР № 44 от 20.01.1982, руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам, в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Должности «врач-интерн» и «врач – стажер» поименованы в разделе «врачи» в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года.

Также в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом Минздрава России работа врача-интерна оплачивается, как и другие должности врачебного персонала.

Работа врача-интерна отличается от работы врача - специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста, поэтому на них распространяются все права и обязанности врачей – специалистов, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежит зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения.

В период работы истца в должности врача-интерна в отделении новорожденных во ...... больнице после окончания ...... Государственного медицинского института имени ...... в 1995 году действовал Список, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом указанное лечебное учреждение является государственным учреждением здравоохранения (л.д.25).

Принимая во внимание, что работа истца в должности врача-интерна проходила в больнице (относится к учреждениям, работа в которых подлежит включению в специальный стажа), суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.08.1995 по 31.07.1996 в должности врача-интерна в отделении новорожденных во ...... больнице.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.15-23) ФИО1 работала в периоды с 01.08.1995 по 31.07.1996 врачом-интерном в отделении новорожденных, с 01.08.1996 по 31.12.2001 врачом-анестезиологом-реаниматологом в детском отделении анестезиологии-реанимации для новорожденных детей во ...... больнице, с 01.01.2002 по 24.12.2002 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации новорожденных, с 25.12.2002 по настоящее время заведующей отделением анестезиологии-реанимации новорожденных, врачом-анестезиологом-реаниматологом (с 01.01.2003 отделение анестезиологии и реанимации новорожденных переименовано в отделение анестезиологии-реанимации новорожденных, с 01.01.2013 отделение анестезиологии-реанимации новорожденных переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных) в ГУЗ ВО «......» (с 08.12.2011 ГБУЗ ВО «......»).

В указанный период ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации и специализации с 01.08.1996 - 4 месяца, в 1998 году 0 1 месяц, в 1999 году – 1,5 месяца, с 20.05.2002 по 21.06.2002, с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 18.04.2004 по 25.04.2004, с 11.03.2008 по 31.03.2008, с 01.06.2010 по 28.06.2010, с 11.03.2013 по 05.04.2013, с 05.10.2015 по 30.10.2015, с 28.05.2018 по 25.06.2018, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями о повышении квалификации, дипломом о профессиональной переподготовке (л.д. 26-33).

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации с 01.08.1996- 4 месяца, в 1998 году 0 1 месяц, в 1999 году – 1,5 месяца, с 20.05.2002 по 21.06.2002, с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 18.04.2004 по 25.04.2004, с 11.03.2008 по 31.03.2008, с 01.06.2010 по 28.06.2010, с 11.03.2013 по 05.04.2013, с 05.10.2015 по 30.10.2015, с 28.05.2018 по 25.06.2018.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, на 02.08.2018 года он составит более 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права - с 02.08.2018 г.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

- в календарном исчислении с 01.08.1995 по 31.07.1996 работы в должности врача интерна в отделении новорожденных во ...... больнице;

- в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев – период нахождения на курсах повышения квалификации и специализации с 01.08.1996- 4 месяца, в 1998 году 0 1 месяц, в 1999 году – 1,5 месяца, с 20.05.2002 по 21.06.2002, с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 18.04.2004 по 25.04.2004, с 11.03.2008 по 31.03.2008, с 01.06.2010 по 28.06.2010, с 11.03.2013 по 05.04.2013, с 05.10.2015 по 30.10.2015, с 28.05.2018 по 25.06.2018.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней – с 2 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......