Решение № 2-640/2017 2-640/2017~М-688/2017 М-688/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-640/2017

Дело № 2-640/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – ФИО1,

третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма, предоставлении другое жилое помещение по условиям договора социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указал, что с 20 декабря 2006 года он проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 38,9 кв.м.. Однако с ним администрацией г. Сковородино договор социального найма данного жилого помещения заключен не был. У него имеются свидетели, которые могут подтвердить его проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, так же имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. 23 августа 2017 года он обратился с заявлением в администрацию г. Сковородино о включении его в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине того, что у него отсутствует правоустанавливающий документ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и ему было предложено обратиться в суд за установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его в список лиц, подлежащих переселению. На основании изложенного, просит установить факт проживания в квартире <адрес> на условиях договора социального найма жилья и признать его подлежащим переселению из аварийного жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО2 суду пояснил. Что спорное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности по договору купли-продажи, но он передал его своему двоюродному брату ФИО1, однако оформить надлежащим образом документы не успели.

Представитель ответчика - администрации г. Сковородино в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенного надлежащим образом ответчика и просившего о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении - <адрес> с 20 декабря 2006 года.

Из справки ПАО «ДЭК «Амурэнергосбыт» от 24.08.2017 года следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес> значится ФИО1, задолженности не имеет.

Также судом установлено, что согласно списку квартир находящихся в собственности граждан и акта передачи квартиры от 15.04.1999 года, квартира <адрес> была передана ФИО3, а впоследствии, по договору купли-продажи от 12 мая 1999 года собственником спорной квартиры указан ФИО2, что подтверждается техническим паспортом и справкой АО «Ростехинвентаризации».

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в нарушение вышеуказанных требований не представлено суду доказательств, подтверждающих законность вселения и проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание ФИО1 в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Довод о проживании в жилом помещении в течение длительного времени также не свидетельствует о приобретении права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Поскольку, судом не установлено законных оснований для вселения и проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, то суд приходит к выводу, что у истца не возникло права пользования квартирой № <адрес>.

Помимо этого, в силу ч.2 ст.49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

ФИО1 в установленном законом порядке не признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, не встал на учет в качестве нуждающегося в жилье.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возложения на администрацию города Сковородино обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Помимо этого, судом установлено, что квартира <адрес> не находится в муниципальной собственности, а находится в собственности ФИО2. В связи с чем, действиями администрации г. Сковородино права ФИО1 не нарушаются.

Также ФИО1 заявлено требование о признании его подлежащим переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что актом обследования жилого дома от 15 мая 2003 года и заключением межведомственной комиссии от 15 мая 2003 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, администрацией города Сковородино с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не заключался, судом не установлен факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, суд не усматривает оснований для предоставления ФИО1 вне очереди по договору социального найма другого жилого помещения, взамен аварийного.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Сковородино о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук