Решение № 2-179/2019 2-179/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-179/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Болхов

ФИО3 районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием

представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «ФИО3 дом -интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме,

УСТАНОВИЛ:

БСУ СО ОО «ФИО3 дом - интернат для престарелых и инвалидов» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 80176 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 127 248,55 руб.

В обоснование заявленного требования указал, что ФИО2 фактически проживает в БСУ СО ОО «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов». ДД.ММ.ГГГГ между БСУ СО ОО «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ответчиком был заключён договор о предоставлении социальных услуг №, согласно разделу 3 которого ответчик принял на себя обязанность ежемесячно оплачивать стоимость социальных услуг, предоставляемых ему в стационарной форме в размере 50 % от своего среднедушевого дохода. Однако оплату за предоставляемые социальные услуг в стационарной форме социального обслуживания ответчик ежемесячно производил в размере 50 % от размера получаемой им ежемесячно пенсии, в связи с тем, что администрация БСУ СО ОО «ФИО3 дом -интернат для престарелых и инвалидов» в целях поддержания платежеспособности ответчика заключила с ним соглашение, по которому ответчик принял на себя обязанность оплачивать предоставляемое ему социальное обслуживание в стационарной форме ежемесячно 50% от размера получаемой им пенсии. Поддержание платёжеспособности ответчика было связано с тем, что по указанному соглашению ответчик также принял на себя обязанность выплачивать ежемесячно частями задолженность по оплате за социальное обслуживание в стационарной форме за 2014 год до полного её погашения. В нарушение условий указанного договора ответчик плату за предоставление социального обслуживания в стационарной форме перестал производить с ноября 2016 года. К категориям лиц, которым в соответствии с действующим законодательством социальные услуги должны предоставляться бесплатно, ответчик не относится. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не произвёл оплату за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме. В указанный период времени ответчик проживал в доме- интернате, своевременно и каждый день получал услуги по договору, заключённому с данным учреждением, от их получения в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442 -ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не отказывался. Оплату за предоставляемые услуги не производил. В связи с чем задолженность за предоставленные социальные услуги ответчиком не погашена. Величина пенсии, установленной ответчику в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила 160352 руб., 50% от которой составляет 80176 руб. Таким образом, ответчик должен был оплатить истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору за предоставление социальных услуг 80176 руб. (4959,85х5мес.+ 5034,25 х11 мес.). В целях реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442 -ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ответчик ФИО2 в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен о необходимости заключить договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в соответствии со ст. 32 указанного закона, утверждёнными тарифами и индивидуальной программой. Однако, ответчик ДД.ММ.ГГГГ отказался подписать договор о предоставлении социальных услуг и индивидуальную программу. Стоимость услуг согласно утверждённым тарифам (приказ Управления по тарифам и ценовой политике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Т) составила 16534,26 руб. в месяц на одного человека. Среднедушевой доход ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 156613,70 руб., от которого 75% составляют 117460,27 руб. Таким образом, ответчик обязан был оплачивать истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за предоставление социальных услуг 9788 рублей 35 копеек, что не превышает 75% среднедушевого дохода ответчика. Задолженность ответчика по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 127248,55 руб. (9788,35 х13).

Всего задолженность ответчика за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за указанные периоды составила 207424,55 руб. (80176,80+127248,55). Ответчик был уведомлен о том, что у него имеется задолженность за указанные периоды. Ему предлагалось её оплатить, что им не было выполнено.

Просил суд взыскать с ФИО2 в пользу БСУ СО ОО «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 80176 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 127248,55 руб., а всего взыскать 207424,55руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 5274,25 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Будучи не согласным с расчётом истца, встречный расчёт ответчик не представил.

Третье лицо - Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явилось. О времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третье лицо Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явилось. О времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, обозрев гражданские дела № БСУ СО ОО «ФИО3 дом - интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о расторжении соглашения и договора о предоставлении социальных услуг и № по иску БСУ СО ОО «ФИО3 дом - интернат для престарелых и инвалидов» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12. 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ). Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ). В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28.12. 2013 № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в <адрес>» и постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и Порядка ее взимания на территории <адрес>».

Исходя из приведенных нормативных положений, существенным условием договора о предоставлении социальных услуг является стоимость социальных услуг. Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

Вместе с тем Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ).

Данной нормой Закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть, возникших до ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на ДД.ММ.ГГГГ, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. ст. 309,310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ФИО2 находится на стационарном социальном обслуживании в БСУ СО ОО «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании путевки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Между ФИО2 и БСУ СО ОО «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о плате за стационарное обслуживание. На момент заключения между сторонами данного договора действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ). Согласно указанному договору № от ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не должен превышать 75% размера пенсии по старости (раздел1). В силу раздела 2 указанного договора ФИО2 обязуется ежемесячно в соответствии с настоящим договором и на основании письменного заявления вносить плату из суммы пенсии путём наличного перечисления на счёт 40№ дома- интерната через отделение Пенсионного фонда <адрес>. Эту плату ответчик просил перечислять со своей пенсии на расчетный счет дома-интерната. Впоследствии (ДД.ММ.ГГГГ) ответчик обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перечислении пенсии в полном объёме на его счёт. Ответчик от предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания до настоящего времени не отказался, с соответствующим заявлением в установленном порядке не обращался, продолжает проживать в учреждении и пользоваться услугами социального обслуживания.

Возникшие в 2007 году между истцом и ответчиком ФИО2 правоотношения по предоставлению социального обслуживания являются возмездными, длящимися, что влечёт применение при рассмотрении настоящего спора переходных положений, предусмотренных ч. 2 ст. 35 Закона № 442-ФЗ.

Судом также установлено и не оспаривалось ФИО2, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он оплату за стационарное обслуживание не производил. Учитывая, что ответчик постоянно проживает в стационарном учреждении и нуждается в социальном обслуживании, является получателем социальных услуг, не относится к числу граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, в спорный период социальные услуги ответчику были предоставлены, однако их получателем не оплачены и за ним имеется соответствующая задолженность по их оплате, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 задолженности за предоставленные социальные услуги за указанные периоды. Доказательств того, что оказанные учреждением услуги, исполнены в меньшем объеме (затраты понесены в меньшем размере) ответчиком не представлено.

Доказательств надлежащего исполнения принятых на себя обязательств, погашения задолженности, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Определяя размер взыскиваемой задолженности, суд учитывает, что сложившиеся у истца и ответчика правоотношения по получению социальных услуг в стационарной форме являются длящимися, возникли до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ, продолжались по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг оснований для освобождения ответчика от обязательств по оплате предоставленных услуг, а также применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ и тарифов, утверждённых в <адрес> приказом Управления по тарифам и ценовой политике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для определения размера задолженности, не имеется. В связи с чем, исходя из переходных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ, размер платы за предоставление ФИО2 социальных услуг в стационарной форме за спорный период должен быть сохранен на условиях, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На 2014 год размер платы за предоставление социального обслуживания, рассчитанный в соответствии с вышеприведёнными нормативно - правовыми актами, составлял 6609 рублей 72 копейки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО2 составил 8647,48 руб., что подтверждается справкой УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, 75 % от размера пенсии (без учета ЕДВ) составляло 6485,61 руб.

Таким образом, размер ежемесячной платы ФИО2 за предоставление социального обслуживания в стационарной форме, рассчитанный в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, составляет 6485,61 руб. За спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика составляет 188082,69 руб. (6485,61 х29 мес.). Между тем, подлежат исключению при расчете периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), в течение которых ответчик находился на стационарном лечении в БУЗ ОО «Болховская ЦРБ». Расчёт суммы, подлежащей исключению из суммы задолженности следующий: 209,21 х20=4184,2 руб., где 209,21 руб. - размер платы за социальное обслуживание в день, 20- количество дней).

Следовательно, с ФИО2 за спорный период подлежит взысканию задолженность в сумме 183898, 49 руб. (188082,69-4184,2)

Ссылка истца на то, что ДД.ММ.ГГГГ между БСУ СО ОО «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов» (Исполнитель) и ФИО2 (Заказчик) был заключен договор о предоставлении социальных услуг, согласно п. 3.1 которого стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет 50% в месяц среднедушевого дохода Заказчика и размер платы за оказание социальных услуг может быть изменён Заказчиком социальных услуг в случае изменения среднедушевого дохода гражданина, но не более 75% от среднедушевого дохода, что необходимо учитывать при расчёте задолженности, является несостоятельным, так как основан на неправильном толковании законодательства. Представленный истцом договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг, подписанный сторонами, не может быть принят во внимание при расчёте задолженности за спорный период, так как не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ. В нарушение ч.4 ст. 32, ч. 4ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ ежемесячная плата по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за предоставление социальных услуг ФИО2 не рассчитана. В договоре лишь указано, что стоимость услуг составляет 50% в месяц от среднедушевого дохода Заказчика. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг вопреки требованиям ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ не содержит положений, определённых индивидуальной программой, являющихся существенным условием такого договора и одним из критериев расчёта стоимости оказываемых услуг, поскольку индивидуальной программой определяются форма социального обслуживания, виды, объём, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Кроме того, тарифы на социальные услуги, предоставляемые в стационарной форме социального обслуживания, в <адрес> на момент подписания данного договора разработаны не были. Кроме того, заключенный между сторонами договор № о плате за стационарное обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в установленном порядке и в соответствии с его условиями не расторгнут, что позволяет прийти к выводу о том, что возникшие ранее между сторонами правоотношения не прекратились. Договор от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит положений о том, что стороны прекратили свои обязательства, возникшие из ранее заключенного договора о предоставлении социальных услуг отДД.ММ.ГГГГ №, считают их утратившими силу в связи с расторжением по соглашению сторон.

Указание истца на то, что ДД.ММ.ГГГГ междуБСУ СО ОО «ФИО3 дом-интернат для престарелых и инвалидов» (Исполнитель) и ФИО2 было заключено соглашение, из которого следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязуется заключить с БСУ СО ОО «ФИО3 дом -интернат для престарелых и инвалидов» договор о плате за стационарное обслуживание в размере 50 % получаемой пенсии на весь последующий период проживания в БСУ СО ОО «ФИО3 дом - интернат для престарелых и инвалидов», а Учреждение обязуется заключить с ФИО2 договор о плате за стационарное обслуживание в размере 50% получаемой ежемесячной пенсии, также не влечёт удовлетворение требований истца в полном объёме, поскольку такой договор в установленном законом порядке между сторонами заключён не был, а обращение ответчика в Пенсионный фонд с заявлением о перечислении ему пенсии в полном объёме свидетельствуют об отсутствии волеизъявления ответчика оплачивать социальные услуги в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Указание истца на то, что ответчик был уведомлен о необходимости заключить договор о социальном обслуживании во исполнение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ, отказался от его заключения, не даёт истцу основания для расчёта задолженности, исходя из предельного размера, составляющего 75 % среднедушевого дохода ответчика. В установленном порядке такой договор на момент рассмотрения дела заключён не был. Сам факт отказа ответчика от подписания такого договора, основанием для применения расчёта по оплате услуг за социальное обслуживание в стационарной форме в соответствии с законодательством, действующим с ДД.ММ.ГГГГ в данной области, не является.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично, а доводы ответчика подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании и применении норм материального права.

Также, поскольку ФИО2 является ответчиком, то в силу ст. 98 ГПК РФ обязан возместить истцу расходы по уплате государственной пошлины в размере 4877,97руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «ФИО3 дом -интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «ФИО3 дом -интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 183898,49 руб., госпошлину в сумме 4877,97 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А.Воропаева