Решение № 2-883/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-883/2017

Дело 2-883/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рыжовой О.А., при секретаре Картуновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес> об установлении границ земельного участка, о признании права собственности на земельный участок, на гараж,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, в котором просит:

установить (определить) местоположение границ земельного участка, выделенного под строительство гаражей в постоянное пользование ФИО1 на основании распоряжения администрации <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ № п.2. площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок <данные изъяты> определенного следующими координатными точками:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 29 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, город. Бор. <адрес>, участок №;

признать за ФИО1 право собственности на гараж общей площадью 26.3 кв.м., площадью застройки - 28.7 кв.м., -литера расположенный по адресу: <адрес>, гараж №.

В обоснование иска истец указала, что в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от 04.07.1994г. № п. 2 истице был отведен земельный участок строительство гаража в постоянное пользование по <адрес> в <адрес>. В 1997 году истица на личные денежные средства и своими силами на данном земельном участке построила гараж. В настоящее время она решила оформить надлежащим образом документы на земельный участок и гараж.

С целью регистрации права собственности на земельный участок истица обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по <адрес>» для постановки земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного. Однако в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № РКФ/2016-92621 истице отказано в постановке его на кадастровый учет по причине отсутствия указания площади земельного участка в распоряжении администрации о его выделении. В связи с этим у истицы отсутствует возможность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности.

Площадь выделяемого земельного участка (27 кв.м.) указана в справке, выданного зав. отделом ЖКХ администрации <адрес>. Но указанный документ не является правоустанавливающим, поэтому не может быть представлен в орган кадастрового учета. Истцом был изготовлен проект межевого плана, в котором определены границы спорного земельного участка. <адрес> составляет 29 кв.м., что является допустимым в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно в пределах превышения 10% о площади, указанной в документах о выделении.

В связи с тем, что у истца отсутствует зарегистрированное право собственности на земельный участок, у нее также нет возможности оформить права на объект недвижимости (гараж) на нем расположенный в упрощенном порядке.

При указанных обстоятельствах истец вынуждена обратиться в суд в соответствующим заявлением о признании права собственности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО2 по доверенности в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика –администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, от которого поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает относительно удовлетворения иска.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу абз.1, 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подп. 2 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Судом установлено, что ФИО1 на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № п.2 « Об отводе земельных участков под строительство гаражей в постоянное пользование» был отведен земельный участок под строительство гаражей индивидуального пользования по адресу: <адрес>.

Из справки администрации городского округа <адрес>, представленной истцом в материалы дела, следует, что истцу ФИО1 был выделен земельный участок на основании указанного распоряжения для строительства гаража по <адрес>, размером 4,5х6,0 м. в осях.

Таким образом, истцу ФИО1 был выделен земельный участок для строительства гаража общей площадью 27 кв.м.

Представленными в материалы дела извещения следует, что истец ФИО1 оплатила стоимость выделенного ей земельного участка под строительства гаража.

На отведенном земельном участке истец ФИО1 за счет собственных средств построила гараж №, площадью 26, 3 кв.м.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно техническому паспорту на гараж, представленному в материалы дела, общая площадь гаража, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, составляет 26, 3 кв.м.

Каких-либо претензий в адрес ФИО1 по пользованию спорного гаража не предъявлялось.

В соответствии с ответами на судебные запросы из компетентных организаций строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические требования к спорному гаражу не нарушены.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, участок № был предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ, истец произвела оплату в полном объеме за указанный участок, использует земельный участок по назначению.

Поскольку сохранение постройки не нарушает права и законные интересы других лиц, строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические требования к спорному гаражу не нарушены, гараж возведен на земельном участке в соответствии с его целевым назначением, суд находит исковые требования ФИО1 о признании права собственности на гараж общей площадью 26, 3 кв.м., площадью застройки 28, 7 кв.м., литера Г, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п.п. 3,6 ч 1 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ описание местоположения границ земельного участка, площади являются его уникальными характеристиками.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости" для кадастрового учета необходимо предоставление межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В соответствии сост. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ:

1.Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

2. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления ворган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

3. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

4. Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

5. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

6. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

6.1. В случае образования земельного участка в соответствии с утвержденными схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проектом межевания территории, проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков обязательным приложением к межевому плану является данная схема, этот проект или эта проектная документация, за исключением случая, если проект межевания территории уже представлялся в орган кадастрового учета.

7. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

8. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

9. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, вотношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу ч.ч1, 2 ст. 40 указанного Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Согласно ч.1 ст. 42.8 Закона о кадастре при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 9 статьи 38 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия в указанных в части 9 статьи 38 настоящего Федерального закона документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Истцом в целях установления фактической площади спорного земельного участка было проведено межевание земельного участка.

Из материалов дела следует, что ранее межевание спорного земельного участка не производилось.

При проведении кадастровых работ по определению границ земельного участка кадастровым инженером было установлено, что площадь спорного земельного участка изменилась с 27кв.м. на 29кв.м. с границами земельного участка:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, площадь спорного земельного участка увеличилась на 2кв.м., то есть менее, чем на 10 % от площади ранее выделенного земельного участка.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на основании п.2 ч. 17 ст. 45 Закона о кадастре, в виду того, что в представленных документах отсутствовали сведения о площади объекта недвижимости.

Суд считает, что при разрешении вопроса о местонахождении земельных участков необходимо учитывать то, чтобы фактическая площадь земельных участков должна быть максимально приближена к их юридической площади, и при этом не нарушались права других смежных землепользователей.

Доказательств того, что истцом при определении границ спорного земельного участка были нарушены права других землепользователей суду не представлено.

Границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, спор по границам земельного участка отсутствует.

С учетом, того, что спор по границам земельного участка отсутствует, истец произвела плату за предоставление ей земельного участия для строительства гаража, использует его в соответствии с целевым назначением, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования об установлении (определении) местоположения границ земельного участка, определенного координатными точками, согласно межевого плана, о признании права собственности на земельный участок общей площадь. 29 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок <данные изъяты>

С учетом вышеуказанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить (определить) местоположение границ земельного участка фактической площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, определенного следующими координатными точками:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 29 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, город, Бор. <адрес>, участок №.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж общей площадью 26.3 кв.м., площадью застройки - 28.7 кв.м., -литера Г, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Рыжова