Постановление № 5-16/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-16/2025

УИД № 69RS0026-01-2025-000173-16

Дело № 5-16/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2025 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Мирошниченко Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, регистрация по месту постановки на миграционный учет до 20 декабря 2024 года по адресу: <адрес>, имеющего иностранный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 30 сентября 2031 года, женатого, на иждивении имеющего двоих несовершеннолетних детей, со средним образованием, официального не трудоустроенного, в услугах переводчика и защитника не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

28 января 2025 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1 у., который находится на территории Российской Федерации с 21 декабря 2024 года с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации. Гражданин Узбекистана ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 22 сентября 2024 года сроком до 20 декабря 2024 года, на территории Российской Федерации не легализовался, по истечении 90 суток не выехал за пределы Российской Федерации. При проверке установлено, что гражданин Республики Узбекистана ФИО1 у. с 21 декабря 2024 года не выехал за пределы Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с 21 декабря 2024 года по настоящее время из Российской Федерации, согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного рассмотрения дела ФИО1 у. подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признал. Находясь на территории Российской Федерации трудоустроен не был, патент не оформил. По окончании срока регистрации не выехал в Республику Узбекистан, потому что не было денег, однако в настоящее время готов обратиться к друзьям и родственникам за деньгами и приобрести билет. На территории Российской Федерации имущества и семьи не имеет. Семья проживает в Республике Узбекистан.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО2 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила в полном объеме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что в судебном заседании факт совершения ФИО1 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в редакции на 02 мая 2024 года) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 25.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно сведениям, полученным из АС ЦБДУИГ гражданин ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 22 сентября 2024 года.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 у. подтверждаются исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 28 января 2025 года, в котором указаны обстоятельства совершения гражданином Узбекистан ФИО1 у. правонарушения, его действия должностным лицом, составившим протокол, квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 у. от 28 января 2025 года, в которых он не оспаривает событие административного правонарушения и признает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- иностранным паспортом на имя ФИО1 у. серии № от 01 октября 2021 года сроком действия до 30 сентября 2031 года;

- миграционной картой серии № на ФИО1 у. с указанием цели въезда, дат его въезда и выезда с территории РФ;

- бланком уведомления о прибытии ФИО1 у. в место пребывания по адресу: <адрес>, с регистрацией по месту пребывания до 20 декабря 2024 года;

- сведениями СООП, ИБД-Ф МВД России, СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1 у.;

- протоколом об административном задержании № от 28 января 2025 года, согласно которому в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО1 у. был задержан 28 января 2025 года в 18 часов 08 минут.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Из представленных материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что иностранным гражданином - гражданином республики Узбекистан ФИО1 у. нарушен режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (превышение срока пребывания девяносто суток), с 21 декабря 2024 года на территории РФ находится незаконно, мер к легализации своего положения не предпринимает и уклоняется от выезда из РФ, в связи с чем, нарушил положения статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 у. следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО1 у. был доставлен в МО МВД России «Ржевский» и подвергнут административному задержанию 28 января 2025 года в 18 часов 08 минут.

Личность и принадлежность ФИО1 у. к гражданству Республики Узбекистан подтверждается иностранным паспортом серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 30 сентября 2031 года.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 ч. 2 п. 15 КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 у. ознакомлен, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены, протокол подписан им без замечаний.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, относится признание ФИО1 у. своей вины в совершённом правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 у. не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 у. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 у. на уважение семейной жизни.

Движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации, зарегистрированного на ФИО1 у., не установлено, сведений об открытых и закрытых счетах у ФИО1 у. не имеется.

Близких родственников на территории Российской Федерации имеющих установленное гражданство Российской Федерации, у ФИО1 у. судом не установлено, что подтверждается извещением об отсутствии записей актов гражданского состояния № от 28 января 2025 года.

Таким образом, решение суда о выдворении ФИО1 у. не нарушит его прав на совместное проживание с семьей.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая, что с заявлением об урегулировании своего правого положения ФИО1 у. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» не обратился, более того ФИО1 у. 28 января 2025 года подано заявление об отказе урегулировать свое правовое положение на территории РФ (легализоваться), препятствий для назначения ФИО1 у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется.

Оснований для предоставления ФИО1 у. возможности покинуть территорию РФ путём самостоятельного выезда не имеется, поскольку имеются достаточные основания полагать, что он может уклониться от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Задержание ФИО1 у. по протоколу № от 28 января 2025 года, прекращено 29 января 2025 года в 10 часов 40 минут.

До выдворения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, <...>, срок содержания установить 90 суток, то есть с 29 января 2025 года по 28 апреля 2025 года (включительно).

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»).

ИНН <***>

КПП: 691401001

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

ОКТМО: 28548000

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

Кор. счет 40102810545370000029

Номер счета получателя платежа 03100643000000013600

УИН 18890469250000554968

Наименование платежа – административный штраф по постановлению от 29 января 2025 года.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа направить в Ржевский городской суд Тверской области.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Копию постановления вручить ФИО1 у., направить в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский», – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Мирошниченко