Постановление № 5-22/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020г.

(УИД 46RS0021-01-2020-000135-17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Кшенский 29 апреля 2020 года

Судья Советского районного суда Курской области Хмелевской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, гражданина РФ, холостого, работающего продавцом - консультантом салона связи «№» в <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

18 апреля 2020 года в 11 часов 02 минуты ФИО1 в нарушение пп. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417), находился около здания ПАО «Сбербанк» по адресу: <...>, то есть на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при этом не имел при себе и не смог предъявить по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал и показал, что ему известно о введенном режиме повышенной готовности и самоизоляции на территории Курской области, однако 18 апреля 2020 года в 11 часов 02 минуты он находился около здания ПАО «Сбербанк» по адресу: <...>, то есть на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при этом не имел при себе и не смог предъявить по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты "б", "д", пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)» установлены с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Курской области введен режим повышенной готовности. В период с 28.03.2020 года по 30.04.2020 года включительно на граждан возложена в том числе, обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, перечисленных в распоряжении.

На основании распоряжения главы Советского района Курской области от 12.03.2020 года № 98-р «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Советского района (в редакции распоряжения главы Советского района Курской области от 06.04.2020 года № 135-р) на территории Советского района Курской области введен режим повышенной готовности. В период с 28.03.2020 года по 30.04.2020 года включительно на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, перечисленных в распоряжении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 18 апреля 2020 года, согласно которому ФИО1 в 11 часов 02 минуты, находясь в непосредственной близости от здания ПАО «Сбербанк» по адресу: <...>, не имел при себе и не смог предъявить по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, чем нарушил п.п. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что он 18.04.2020 года находился на ул. Ленина без документов, подтверждающих личность (л.д.2);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Советскому району ФИО2, согласно которому 18.04.2020 года в 11 часов 02 минуты ФИО1, находясь в непосредственной близости от здания ПАО «Сбербанк» на ул. Ленина, д. 53 п. Кшенский Советского района Курской области, не имел при себе и не смог предъявить по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, чем нарушил п.п. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (л.д.3);

- рапортом ОУР Отд МВД России по Советскому району М.Е.А. , согласно которому 18.04.2020 года в 11 часов 02 минуты на территории, прилегающей к зданию ПАО «Сбербанк», был установлен гражданин, который без предъявления документа, удостоверяющего личность, представился ФИО1, и пояснил, что находился на работе, в 11 часов вышел из салона сотовой связи «Протелефон» и направился в здание ПАО «Сбербанк» с целью обналичивания денежных средств со своей банковской карты и дальнейшего следования в магазин «Магнит» с целью приобретения табачной продукции (л.д.4);

- рапортом начальника УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Советскому району Д.А.А., согласно которому 18.04.2020 года в 11 часов 02 минуты на территории, прилегающей к зданию ПАО «Сбербанк», был установлен гражданин, который без предъявления документа, удостоверяющего личность, представился ФИО1, и пояснил, что находился на работе, в 11 часов вышел из салона сотовой связи «Протелефон» и направился в здание ПАО «Сбербанк» с целью обналичивания денежных средств со своей банковской карты и дальнейшего следования в магазин «Магнит» с целью приобретения табачной продукции (л.д.5);

- письменными объяснениями свидетеля ФИО3 от 18 апреля 2020 года о том, что 18.04.2020 года в 11 часов 02 минуты сотрудниками полиции около здания ПАО «Сбербанк» в <...>, был остановлен гражданин, который представился ФИО1 и пояснил, что находился на работе, в 11 часов покинул свое рабочее место и отправился в магазин «Магнит». На просьбу сотрудников полиции предъявить документ, удостоверяющий личность, ответил отказом, пояснил, что с собой у него таких документов, в том числе паспорта гражданина РФ, нет (л.д.6);

- письменными объяснениями ФИО1 от 18 апреля 2020 года, согласно которым он 18.04.2020 года в 11 часов 02 минуты он покинул свое рабочее место и отправился в магазин «Магнит» по адресу: <...>, свой паспорт он с собой брать не стал. В 11 часов 02 минуты он был остановлен сотрудниками полиции на ул. Ленина, на просьбу предъявить документ, удостоверяющий личность, он пояснил, что с собой у него никаких документов нет. Он предложил сотрудникам полиции пройти с ним до его рабочего места, где у него находится паспорт. Маршрутного листа у него с собой также не было (л.д.7).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, является продавцом - консультантом салона связи «№». Указанное лицо находилось на улице без документов, удостоверяющих его личность.

Анализируя приведенные нормы в их системной взаимосвязи, а также исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не имел при себе и не предъявил по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Тем самым ФИО1 не имел при себе и не предъявил по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, в условиях введенного режима повышенной готовности, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО1 в его совершении.

Диспозиция нормы ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ст. 23.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

На момент рассмотрения данного дела срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

При избрании наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Кроме того, суд учитывает данные о личности ФИО1, работающего продавцом-консультантом.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает раскаяние ФИО1 в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

По указанным выше основаниям судья приходит к выводу, что применение в отношении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, будет соответствовать целям наказания – предупреждению совершения им новых правонарушений.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть перечислен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа - Управление Федерального Казначейства по <адрес> (Отделение МВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, расчетный счет №, БИК №, КБК №, банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ ЦБ по <адрес>, уникальный идентификационный №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, указанный в статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет самостоятельную административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Хмелевской