Решение № 12-48/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-48/2020

12-48/20

64RS0046-01-2020-000080-56


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Лашко И.А.,

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО1 от 27.12.2019 № 064/04/7.32.5-792/219 о привлечении начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - ФКУ ИК – № УФСИН России по <адрес>) ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО1 от 27.12.2019 № 064/04/7.32.5-792/219 начальник ФКУ ИК – № УФСИН России по <адрес> ФИО4 как должностное лицо, при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО4 обратилась в суд с жалобой. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая на своевременность выполнения обязательств по оплате постановленного товара по государственному контракту.

Суд, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ в полном объёме, обсудив доводы жалобы, находит их не обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с частью 8 статьи 30 в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона. (введена Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 83-ФЗ)

Судом установлено и как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 13 декабря 2018 года между ФКУ ИК – № УФСИН России по <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» заключен государственный контракт N № на поставку продуктов пшеницы и ячменя для подсобного хозяйства. Цена контракта составила 497 050 рублей.В силу п. 2.1.3 названного государственного контракта Заказчик обязан обеспечить оплату товара в соответствии с условиями раздела 3 Контракта.

В соответствии с п. 3.3 государственного контракта оплата Контракта осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления государственным заказчиком выделенных из федерального бюджета денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в настоящем Контракте в течение 15 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком документа о приемке товара.

Согласно товарной накладной от 14.12.2018 № на сумму 467 050 руб. обязательства по поставке товара исполнены 14.12.2018. Срок оплаты по данной товарной накладной в соответствии с условиями государственного контракта составляет 15 дней со дня исполнения, т.е. не позднее 15.01.2019.

Между тем, платежное поручение на оплату товарной накладной от 14.12.2018 № направлено только 23.12.2019 г., т.е. на 251 рабочий день после подписания Заказчиком и Поставщиком товарной накладной по контракту, то есть с нарушением установленного срока, что подтверждается платежным поручением от 23.12.2019 № на сумму 497050 рублей.

Приказом начальника УФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО4 назначен на должность начальника ФКУ ИК – № УФСИН России по <адрес>, которую он занимает по настоящее время.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области обоснованно установлена вина ФИО4 в нарушении требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, касающихся срока оплаты товаров при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренного государственным контрактом, что образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия должностного лица ФКУ ИК – № УФСИН России по <адрес> ФИО4 правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм установленных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, допущено не было.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке установленных должностным лицом органа государственного контроля обстоятельств административного правонарушения. Вместе с тем, всем доводам жалобы должностным лицом в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, оснований для переоценки установленных обстоятельств не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица УФСИН России по <адрес> ФИО4 принято на основании полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО1 от 27.12.2019 № 064/04/7.32.5-792/219 о привлечении начальника ФКУ ИК – № УФСИН России по <адрес> ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: О.А. Корогодин