Решение № 2-194/2025 2-194/2025~М-147/2025 М-147/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2-194/2025

Дело №2-194/2025

УИД: <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 г. село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Лиджиева М.А.,

при секретаре – Карагодиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Веселовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по приобретению и установке вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Веселовская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Веселовская СОШ») о возложении обязанности по приобретению и установке вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, мотивировав следующим. В ноябре <данные изъяты> года прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан в деятельности органов местного самоуправления, по результатам которой выявлено нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» СНиП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, выразившееся в том, что при входе в здание школы на контрастном фоне отсутствуетинформационная тактильная или тактильно-звуковая схема, отображающая информацию о помещениях в здании, выполненной рельефно-точечным шрифтом шрифтаБрайля. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководства общеобразовательного учреждения вынесено представление. ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ «Веселовская СОШ» ФИО1 даны объяснения о том, что выявленные нарушения не устранены, по причине отсутствия денежных средств, размещение планируется во втором полугодии <данные изъяты> года. Просит суд обязать МКОУ «Веселовская СОШ» приобрести и установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, и иной значимой информации выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании прокурор Бухтинов Э.А. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель МКОУ «Веселовская СОШ» директор МКОУ «Веселовская СОШ» ФИО1 исковые требования признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Согласно статье 14 названного закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункты 5,6 статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее по тексту Порядок).

Согласно подпункту «е» пункта 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом «а» пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Требованиями к обеспечению входа и передвижения техническими средствами связи, информации и сигнализации, доступные для малоподвижных групп населения установлены в разделе 6.5 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр, с учетом изменений внесенных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.12.2024 № 938/пр.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 установлено, что системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр. В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т. п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

Из материалов дела следует, что в ноябре <данные изъяты> года в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан в деятельности МКОУ «Веселовская СОШ» выявлено, что при входе в здание отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, информационная тактильная или тактильно – звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, а также направляющие тактильно-контрасные указатели на основанных пунктах, о чем в адрес ответчика направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ «Веселовская СОШ» ФИО1 даны объяснения относительно нарушений указанных в представлении прокурора, согласно которому директор пояснила, что табличка выполненная текстом Брайля не установлена, в связи с отсутствие денежных средств на ее приобретение. Устранение нарушений планируют произвести во 2 полугодии 2025 года.

Согласно пункту 1.1 Устава МКОУ «Веселовская СОШ», утвержденного постановлением Главы администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по своей организационно-правовой форме Школа является муниципальным казенным учреждением. Тип образовательной организации: Общеобразовательная организация.

Положениями пункта 1.3 Устава установлено, что Учредителем Школы и собственником имущества является Яшалтинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия в лице Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Исполнительно-распорядительные функции и полномочия Учредителя в части организации общеобразовательного процесса и образовательной деятельности в отношении Школы, как и бюджетные полномочия Главного распорядителя бюджетных средств Школы, осуществляет отдел образования Администрации Яшалтинского РМО РК

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств районного бюджета по утвержденной Учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета (пункт 1.7 Устава).

Решение вопросов местного значения в сфере образования, общее руководство Школой, в том числе осуществление финансового обеспечения деятельности Школы осуществляет Учредитель (пункты 5.1, 5.2.17 Устава).

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том числе создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со статьями 52,53 указанного Федерального закона каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно части 1 статьи 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны администрации школы направлялись заявки в адрес Учредителя, с целью устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Сам по себе факт отсутствия финансирования не может являться основанием для неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов и не свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на общеобразовательное учреждение исполнения обязанности об устранении допущенных нарушений.

Таким образом, отсутствие денежных средств и иных ресурсов, на что ссылается ответчик, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода требований законодательства.

Судом установлено, что ответчиком не осуществлен комплекс мер направленных на возможность реализации социально-незащищенным категориям граждан, а именно инвалидов по зрению права доступа к информации об объектах предоставляющих муниципальные услуги, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, а также создает препятствие для реализации прав граждан указанной категории, что в целом не способствует реализации целей государственной политики Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов.

Между тем, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные нарушения, на момент рассмотрения дела судом, устранены в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку здание школы является объектом социальной инфраструктуры, ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов в силу требований закона.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны разъяснения о том, что при установлении срока установленного частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время ответчиком действий, а также финансового положения ответчика, находит обоснованным установить срок – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Веселовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по приобретению и установке вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Веселовская средняя общеобразовательная школа» (<данные изъяты>) в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенной категории граждан путем приобретения и установки вывесок с названием общеобразовательного учреждения, графиком работы общеобразовательного учреждения, плана здания, и иной значимой информации выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев

Копия верна: Судья М.А. Лиджиев

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ