Решение № 2-4076/2017 2-4076/2017~М-3591/2017 М-3591/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-4076/2017

Дело № 2-4076/17

Изготовлено 25.09.2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А,

при секретаре Бондаревой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии города Ярославля, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №43 им. А.С. Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» о возложении обязанности оборудовать канал передачи тревожных сообщений,

установил :

Прокурор Кировского района города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии города Ярославля, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №43 им. А.С. Пушкина с углубленным изучением немецкого языка», в котором просил обязать ответчиков принять меры к обеспечению передачи канала тревожных сообщений в виде установки оборудования канала передачи тревожных сообщений по адресу: <...>, с заключением договора на оказание услуг по принятию тревожных сообщений с ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области».

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства об образовании и антитеррористической защищенности в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях было установлено отсутствие в МОУ «Средняя школа №43» канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «службы 112». Это нарушает права и законные интересы детей, неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.

Помощник прокурора Кировского района города Ярославля Князева Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МОУ «Средняя школа №43» директор ФИО1 исковые требования не признала по доводам письменных возражений, дополнительно пояснила, что в целях соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму между школой и ООО «ОП «Ратник» заключен договор, просила предоставить более длительный срок исполнения решения суда.

Представитель ответчика Департамента образования мэрии города Ярославля по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указывает, что департамент образования не может являться стороной договора с ФГКУ УВО ВНГ России по Ярославской области, требование об установлении срока исполнения решения суда в течение месяца с момента его вынесения противоречит законодательству.

Представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области» по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по доводам письменного отзыва на иск.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г.Ярославля была проведена проверка исполнения законодательства об образовании и антитеррористической защищенности, в результате которой установлено, что здание МОУ «Средняя школа №43» по адресу: <...> не отвечает требованиям законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: в указанном здании отсутствует канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 года N 273-ФЗ (далее - ФЗ "Об образовании") образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ "Об образовании" к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения

Согласно пункту 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Таким образом, обязанность по установке канала передачи тревожных сообщений прямо установлена действующим законодательством, ее невыполнение создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с Уставом МОУ «Средняя школа №43» имеет статус некоммерческой организации, функции и полномочия учредителя от имени города Ярославля осуществляет департамент образования мэрии города Ярославля.

Из приведенных норм права и положений Устава образовательного учреждения следует, что департамент образования мэрии города Ярославля обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

МОУ «Средняя школа №43» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Отсутствие канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным определить срок по принятию мер для установки канала передачи тревожных сообщений – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу. Определение более длительного срока приведет к затягиванию реального исполнения решения суда и нарушению прав граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кировского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Департамент образования мэрии города Ярославля, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №43 им. А.С. Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» принять меры к оборудованию в здании школы по адресу: <...> канала передачи тревожных сообщений на пульт вневедомственной охраны в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

О.А.Нувахова