Решение № 2-4037/2024 2-4037/2024~М-2103/2024 М-2103/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-4037/2024

Дело № 2-4037/2024

УИД 74RS0002-01-2024-004161-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 сентября 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре И.З. Каюмовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13, Лежневой ФИО14, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО15 к ГУ МВД России по Челябинской области о признании решения незаконным, восстановлении в прежней очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО16 обратились в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> о признании решения незаконным, восстановлении в прежней очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в составе семьи из четырех человек с 22.07.2013. Решением Центрального районного суда г.Челябинска от 25 мая 2023 года внесены изменения в дату постановки на учет - с даты подачи заявления с 19.02.2013. Решением ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области от 22.02.2024 истцы сняты с учета, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Считает указанное решение не законным и подлежащим отмене.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО4 действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО17 в судебное заседании не явилась, извещена.

Представитель ответчика ГУМВД России по Челябинской области ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенном в отзыве.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19.02.2013 ФИО3 обратился в ЖБК с заявлением, оно было рассмотрено 15.07.2013 года и согласно выписке из протокола заседания ЖБК № 35 от 15.07.2013 принято решение о принятии на учет ФИО3 с составом семьи 4 человека, при стаже службы 14 лет 04 месяцев 12 дней.

ФИО3 поставлен на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения 15.07.2013, что усматривается из протокола ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области от 15.07.2013 №.

Решением Центрального районного суда г.Челябинска от 25 мая 2023 года, вступившим в законную силу, внесены изменения в дату постановки на учет - с даты подачи заявления с 19.02.2013.

08.02.2024 ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области запрошены и получены сведения из ЕГРН, исходя из которых в период с 13.05.2015 по 20.05.2015 в общей долевой собственности ФИО3 и его супруги ФИО4 находилось по 2/5 доли и по 1/10 доли у сына и дочери, жилого помещения, общей площадью 49,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

20.05.2015 ФИО3 и его супругой ФИО4 прекращено право собственности на указанное жилое помещение.

Решением ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области от 22.02.2024 истцы сняты с учета, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению № 3. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные настоящим пунктом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил (редакция от 28.03.2017, действовавшая на момент отчуждения имущества - 07.02.2018) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 7 статьи 4 ФЗ № 247-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил (действующая редакция) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Учитывая, что общая площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО3 и членам его семьи до прекращения государственной регистрации составляла 49,6 кв.м, а после прекращения права составляет 9,92 кв.м, тем самым ухудшены жилищные условия.

Кроме того, в период с 22.09.2015 по 07.02.2018 в собственности супруги - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ находилось жилое здание, общей площадью 64,5 кв.м, расположенное по адресу: Челябинская <адрес> 07.02.2018 супругой - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое здание прекращено право собственности, тем самым ухудшены жилищные условия.

Сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, составляет 9,92 кв.м. (4,96 кв.м у ФИО18 и 4,96 у ФИО2).

В соответствии с пунктом 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

До момента принятия решения ГУ МВД России по Челябинской области о снятии ФИО3 с учета на получение ЕСВ, Истец ФИО3 так и не представил в ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области в установленный срок информацию о прекращении имущественных прав на указанные жилые помещения, обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения.

При наличии выявленных фактах отчуждения жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Истцу ФИО3 и его супруге ФИО4, ответчик ГУ МВД России по Челябинской области, руководствуясь положениями подпункта «б» пункта 19 Правил принял законное решение о снятии с очереди на получение ЕСВ Истца ФИО3 с составом семьи из 4 человек.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.

Пункт 29 Правил закрепляет, что при определении общей площади жилого помещения учитываются, в том числе, совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершения после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями уменьшился размер общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, или которая отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи составляет, 104,18 кв.м. (19,84 кв.м + 19,84 кв.м+64,5 кв.м).

Таким образом, на одного члена семьи ФИО3 общая площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи, и общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершения после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями уменьшился размер общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, или которая отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи, составляет 114,1 кв.м / 4 = 28,52 кв.м., что превышает норму обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

При таких обстоятельствах утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты, что является основанием для снятия с учета на получение ЕСВ.

Доводы истца о том, что с момента последнего ухудшения жилищных условий прошло 5 лет, оснований для снятия с очереди на получение ЕСВ не имелось, не состоятелен и не основан на нормах закона.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты I совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения закреплены в пункте 9 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223, согласно которым в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Данные положения направлены на реализацию сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, основным критерием которого является несовершение им за последние пять лет до постановки на учет намеренных действий, повлекших ухудшение его жилищных условий.

Само по себе совершение в течение последних пяти лет перед постановкой на учет намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом, учитывая право сотрудника на получение данной социальной выплаты, а также заявительный характер в реализации такого права, возможность повторной постановки на такой учет предусмотрена законом, но по истечении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий и по личному заявлению сотрудника.

Приобретенный супругой истца 22.09.2015 объект недвижимости: жилой дом, общей площадью 64,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, уже являлся основанием для снятия Истца и членов его семьи с учета на получение ЕСВ, однако сведения об улучшении жилищных условий, равно как и об ухудшении жилищных условий после продажи указанного дома (07.02.2018) не были представлены в ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области, что противоречит положениям пункта 23 Правил предоставления ЕСВ.

Принимая во внимание, что сотрудник МВД обязан сообщить жилищной комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер, учитывая, что истцами совершены действия по отчуждению жилого помещения с намерением приобретения права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, доказательств вынужденного характера отчуждения принадлежавших истцу и членам его семьи долей в праве собственности и объектов недвижимости не представлено, в связи с чем решение ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области от 22.02.2024 о снятии истца и членов его семьи с учета является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО19, Лежневой ФИО20 к ГУ МВД России по Челябинской области о признании решения незаконным, восстановлении в прежней очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года.