Решение № 2А-244/2021 2А-244/2021~М-200/2021 М-200/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-244/2021

Дело № 2а-244/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Знаменское, Омская область

Знаменский районный суд Омской области в составе: председательствующего: судьи Веденёва В.В., секретаря Семеновой Л.М., рассмотрев 20 июля 2021 года, в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Омской области и военному комиссариату Омской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Омской области, военному комиссариату Омской области об оспаривании решения.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что решением призывной комиссии г. Тара и Тарского района Омской области от 09.04.2021 года он был освобожден от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Однако призывная комиссия Омской области своим решением от 20.05.2021 года отменила решение призывной комиссии от 09 апреля 2020 года, не имея на то законных оснований.

ФИО1 полагает, что обжалуемое решение призывной комиссии Орловской области противоречит законодательству и нарушает охраняемое законом его право на здоровье, поскольку принято без учета данных о состоянии здоровья и наличия заболевания – плоскостопие 3 степени, гипертонической болезни.

При этом, контрольного медицинского освидетельствования в отношении него не проводилось, сомнений о наличии у него заболевания не было.

Таким образом, полагает, что решение призывной комиссии Омской области противоречит Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку принято без учета данных состояния здоровья и наличия у него вышеуказанного заболевания, которое служит основанием для определения призывнику категории годности к военной службе.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, административный истец ФИО1 и представитель административного ответчика призывной комиссии Омской области уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали, представитель административного ответчика военного комиссариата Омской области предоставил отзыв просил дело рассмотреть без его участия, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные материалы, отзыв административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Из материалов дела усматривается, что на основании заключения врачей-специалистов 09.04.2021 № 6 призывной комиссией г. Тара и Тарского района Омской области ФИО1 был освобожден от призыва и зачислен в запас на основании ст. 23 ч. 1 п. а Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», категория годности установлена в соответствии с п. в ст. 68 с категорией годности «В». Согласно выписки из решения призывной комиссии субьекта Российской Федерации, решение призывной комиссии Тарского района Омской области от 09.04.2021 № 6 об освобождении от призыва на военную службу отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, протокол от 25.05.2021 № 5, в связи с чем решением призывной комиссии Тарского района Омской области было № 11 от 31.05.2021 ФИО1 призван на военную службу.

В ходе осуществляемой надзорной деятельности, было установлено, что личное дело призывника ФИО1 содержит медицинские и иные документы, послужившие основанием для признания его ограниченно годным к военной службе, не соответствующие действительности.

Так, материалами дела установлено, что с 2020 года ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате города Тары и Тарского района Омской области.

Решением призывной комиссии г. Тара и Тарского района Омской области от 09 апреля 2021 года ФИО1 освобожден от призыва на военную службу и ему установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.

В соответствии с абзацем 2 пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По результатам проверки, решением призывной комиссии Омской области от 20 мая 2021 года № 5 было отменено решение призывной комиссии г. Тары и Тарского района Омской области от 09 апреля 2021 года об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, в связи, что проведенным контрольным обследованием, проведенным БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» было установлено что у ФИО1 признаков артроза не выявлено, и одновременно имеется двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, проведенным контрольным медицинское освидетельствованием в лечебном учреждении ФИО1, не было выявлено оснований для признания его ограничено годным, оспариваемое решение принято на основании пунктов 2, 3 статьи 29, статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», оснований ставить под сомнение выводы военного комиссариата и призывной комиссии Омской области не имеется. Нарушения прав административного истца и, соответственно, совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Оспаривая решение призывной комиссии Омской области от 25 мая 2021 года, ФИО1 ссылался на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевания, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе.

Суд указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.

При проведении проверки выявлено, что ФИО1 зачислен в запас незаконно, поскольку заключения врачей специалистов, а именно хирурга, носят нечитаемый характер и вызывают сомнения в правильности постановленного диагноза, медицинских документов, свидетельствующих, что ФИО1 имеет диагноз, препятствующий прохождению военной службы, не имеется.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ФИО1 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу, медицинское заключение не оспорено.

Согласно приказа Министерства обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» установлено, что военно-врачебная комиссия военного комиссариата субъекта Российской Федерации проводит контрольное медицинское освидетельствование призывников, признанных призывными комиссиям районов, городов без районного деления, иных муниципальных образований ограниченно годными к военной службе, негодными к военной службе и временно негодными к военной службе, а также призывников, заявивших о несогласии с заключением о категории их годности к военной службе по результатам по результатам медицинского освидетельствования.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оснований полагать, что в связи с указанным права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Омской области и военному комиссариату Омской области об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Веденёв

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2021