Решение № 2А-18/2019 2А-18/2019(2А-505/2018;)~М-389/2018 2А-505/2018 М-389/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-18/2019

Дело № 2а-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 18 февраля 2019г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему дознавателю ОД и АП Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, Пограничному управлению ФСБ России по Приморскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском в суд к старшему дознавателю ОД и АП Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, Пограничному управлению ФСБ России по Приморскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности. В обосновании иска указал, что старшим дознавателем ОД и АП Пограничного управления ФСБ России капитаном юстиции ФИО3 20.04.2018 в период времени с 18 час. 15 мин. до 18 час. 25 мин. протоколом об изъятии вещей и документов в его отсутствие был изъят катер <данные изъяты> серого цвета без заводского номера, имевшего номер регистрации <данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с двигателем №, находившийся на катерной стоянке в пгт. Посьет. Согласно указанному протоколу катер был помещен на хранение в Службу в пгт. ФИО2 ФСК России по Приморскому краю по адресу: пгт. Посьет, ул.Советская,д.31. Последний раз им использовался катер в период навигации в 2017 г., содержал его в исправном состоянии. Он является владельцем данного маломерного судна на основании судового билета от 16.01.2018г., участником производства по какому-либо делу об административном правонарушении не является.

Старшим дознавателем ОД и АП Пограничного управления ФСБ России капитаном юстиции не привлекался к административной ответственности, что исключает возможность признания данного катера в качестве предмета обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Действиями старшего дознавателя ОД и АП Пограничного управления ФСБ России по изъятию принадлежащего ему имущества, существенного нарушаются его права, как собственника данного имущества, лишающие его возможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Нахождение его имущества в ненадлежащих условиях хранения, а именно на неспециализированной стоянке способно привести катер в неисправное состояние, что повлечет утрату товарной стоимости и причинению ему материального ущерба.

Просит 1) признать действия старшего дознавателя ОД и АП Пограничного управления капитаном юстиции по изъятию принадлежащею ему имущества незаконным; 2) обязать старшего дознавателя ОД и АП Пограничного управления возвратить изъятый катер <данные изъяты> серого цвета без заводского номера, имевшего номер регистрации №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с двигателем №, находившийся на катерной стоянке в пгт. Посьет.

Административный истец, представитель истца, представитель административного ответчика дознаватель ОД и АП Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела, не поступало.

Представитель административного соответчика – ПУ ФСБ России по Приморскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, причины неявки суду не сообщил. Представил суду письменные возражения на иск согласно которым Пограничное Управление ФСБ России по Приморскому краю с иском не согласно. В возражениях ссылается, что изъятое имущество являлось орудием совершения административного правонарушения по части 2 статьи 18.3 КоАП РФ, предусматривающей возможность применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Исходя из положений ч.1 ст.27.1 КоАП РФ следует, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе и изъятие вещей и документов. Применение мер обеспечения не ставится в зависимость от имущественных прав лица на вещь, использованную для осуществления противоправной деятельности.

На основании ч.1 ст.28.3 и п.13 ч.2 ст.23.10 КоАП РФ дознаватели вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, подведомственным пограничным органам, и применять меры обеспечения.

Изъятие катера <данные изъяты> произведено уполномоченным лицом, с соблюдением порядка и при наличии к тому оснований. Несогласие лица с примененными мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные вопросы подлежат исследованию и оценке при рассмотрении дела об административном правонарушении или оспаривании постановления по делу об административном правонарушении. 07.06.2018 материалы дела об административном правонарушении в рамках которых произведено изъятие названного имущества переданы на рассмотрение в судебный участок № 91 Хасанского района Приморского края.

Самостоятельное оспаривание подобных решений, действий (бездействия) допускается только до вынесения административным органом постановления о привлечении лица к административной ответственности или до направления административным органом материалов по делу об административном правонарушении для рассмотрения в суд (Определение Верховного Суда РФ от 4 июля 2017 г. № 308-КГ17-7686). Просит в иске отказать.

Полный текст письменных возражений ответчика приобщен к материалам дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском до вынесения административным органом постановления о привлечении лица к административной ответственности и до направления административным органом материалов по делу об административном правонарушении для рассмотрения в суд.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в рамках которых произведено изъятие названного имущества переданы на рассмотрение в судебный участок № 91 Хасанского района Приморского края.

Судом установлено, что 20.06.2018 года определением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 18.3 КоАП РФ возвращено в отдел дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Приморскому краю для устранения недостатков в установленный законом срок.

03.07.2018 согласно расписке представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО6 протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.18.3 КоАП РФ возвращен в отдел дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

12.07.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края ФИО1 привлечен к административной ответственности ч.2 ст. 18.3 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 800 рублей без конфискации орудий или предмета совершения правонарушения. Изъятое в рамках указанного дела плавательное средство катер <данные изъяты> серого цвета без заводского номера, имевшего номер регистрации №, <данные изъяты> года выпуска, с двигателем № возвращено законному владельцу ФИО1

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд считает обоснованными доводы административного ответчика изложенные в письменных возражениях о том, что несогласие лица с примененными мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные вопросы подлежат исследованию и оценке при рассмотрении дела об административном правонарушении или оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая факт привлечения 12.07.2018 ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.18.3 КоАП РФ, принятием постановления о назначении ему наказания в виде штрафа в размере 800 рублей без конфискации орудия или предмета совершения административного правонарушения, возвращении ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 12.07.2018 катера <данные изъяты> серого цвета без заводского номера, имевшего номер регистрации №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с двигателем №, изъятого в рамках дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, действия ответчиков перестали затрагивать права истца, имущество возвращено истцу.

Несогласие административного истца с действиями должностного лица ОД и АП ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю по изъятию вещей и документов в его отсутствие был изъят катер <данные изъяты> серого цвета без заводского номера, имевшего номер регистрации №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с двигателем № при производстве административного расследования само по себе о незаконности действий (бездействии) административных ответчиков не свидетельствуют.

Сведения о наступлении для административного истца последствий, перечисленных в ст. 227 КАС РФ, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, поскольку мировым судьей вынесено по существу рассмотрения дела об административном правонарушения постановление о назначении административного наказания по ч.2 ст.18.3 КоАП РФ в отношении административного истца с оценкой доказательств, собранных по делу административным органом, в том числе действий по изъятию катера должностным лицом ОД и АП ПУ ФСБ России по Приморскому краю в порядке, установленные законом, правовых и фактических оснований для удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,195 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО1 к старшему дознавателю ОД и АП Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, Пограничному управлению ФСБ России по Приморскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.02.2019.

Судья С.Ю. Волкова