Апелляционное определение № 33-10755/2025 33-729/2026 от 13 января 2026 г.

Судья – Мазалова М.И. Дело № 2-883/2025

№ 33-729/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 14 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,Бойко З.А., ФИО1,ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Республики Крым

на решение Сакского районного суда Республики Крым от 26 марта 2025 года, которым иск ФИО3 удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., выслушав участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Иск был мотивирован тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в ликвидаций последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается сведениями военного билета, архивной справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Центральным архивом Архивной службы Вооруженных сил Министерства обороны Республики Беларусь.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым с заявлением об установлении ему статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и выдаче соответствующего удостоверения.

Ответом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения ему было отказано по тем основаниям, что из представленных документов не возможно установить факт его участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Кроме того, Министерством труда и социальной защиты Республики Крым не была учтена архивная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Центральным архивом Архивной службы Вооруженных сил Министерства обороны Республики Беларусь, ввиду наличия в ней пороков, не позволяющих установить ее выдачу именно ему.

В этой связи ФИО3 просил суд установить факт принадлежности ему архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Центральным архивом Архивной службы Вооруженных сил Министерства обороны Республики Беларусь; признать за ним право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты Республики Крым оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене, как постановленного судом с существенным нарушением норм процессуального и материального права. В доводах жалобы указывается, что спор был рассмотрен судом с нарушением правил подсудности по месту жительства истца. По данной категории дел, процессуальное законодательство не предусматривает право истца на обращение в суд с иском по своему выбору, в том числе, по месту своего жительства. Кроме того, к участию в деле не было привлечено Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Приводятся доводы об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО3 права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 Гражданского процессуального кодекса. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на стороне ответчика.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и его основными принципами равенства всех перед законом и судом (ст. 6) и осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12) разрешить вопрос о правах и обязанностях решением суда возможно лишь в отношении лиц, которые были привлечены к участию в деле или в качестве стороны, или в качестве третьего лица.

Положениями ч.5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса установлено, что при наличии оснований, предусмотренных ч.4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Привлечение коллегией судей к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и переход в этой связи к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса, является безусловным основанием к отмене постановленного по делу судом первой инстанции решения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО3 – ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО5 относительно исковых требований возражала, полагая их не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса в их совокупности и взаимной связи, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением об установлении ему статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и выдаче соответствующего удостоверения.

В качестве документа, подтверждающего участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО3 была представлена справка Центрального архива Архивной службы Вооруженных сил Министерства обороны Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Министерства труда и социальной защиты Республики Крым принято решение об отказе ФИО3 в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по тем основаниям, что представленные ФИО3 документы не входят в установленный пунктами 6-7 Порядка, перечень документов, подтверждающих участие гражданина в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; указанные в справке населенные пункты дислокации ФИО3 - <адрес>, не отнесены к зоне отчуждения, в связи с чем установить факт того, что ФИО3 принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения, на основании указанных сведений, не представляется возможным. Также Министерством было обращено внимание на то, что в справе имеются пороки, которые не позволяют установить ее принадлежность ФИО3

Проверяя законность решения Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, судебная коллегия исходит из следующего.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его ст. 1, на защиту прав и интересов граждан РФ, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам РФ гарантируются установленные названным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантируются также гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию РФ для постоянного проживания (ст. 49 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В силу ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (ч.2 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно ст. 8 указанного закона, зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории РФ, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование.

В силу ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Российской Федерации зоны радиоактивного загрязнения устанавливаются Правительством РФ.

Указанный Перечень устанавливался постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В настоящее время Перечень населенных пунктов Российской Федерации, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Перечень населенных пунктов зоны отчуждения бывших союзных республик СССР также устанавливается на основании постановлений высших органов власти указанных республик.

В ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, на которых распространяется действие данного закона.

В соответствии с положениями п. 3 и п. 4 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, относятся:

- граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

- граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

Согласно ч. 4 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены приказом МЧС России №, Минтруда России №н, Минфина России №н от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее действующий приказ МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 2 Порядка приведен перечень категории граждан, которым выдается удостоверение. Данный перечень аналогичен перечню, предусмотренному п. 3 и п. 4 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:

а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

в) трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения;

г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

ж) военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ указал, что приобретение гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения РФ.

В соответствии с примечанием к указанному постановлению, работы, связанные с ликвидацией последствий аварии (катастрофы на Чернобыльской АЭС), признаются таковыми при условии, если они выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти, по направлениям комсомольских органов, согласованным с исполнительными и распорядительными органами государственной власти и с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из этого граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимали участие в предусмотренных данным Списком работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, признаются участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Соответственно, приобретение такими гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

По смыслу взаимосвязанных положений частей 4 и 5 ст. 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и принятых во исполнение их предписаний Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для приобретения статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС эти граждане должны представить в органы, уполномоченные Правительством РФ на оформление и выдачу удостоверений, дающих право на предоставление предусмотренных названным Законом РФ мер социальной поддержки, документы, подтверждающие их участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. К таковым, согласно п. 6 указанного Порядка, относятся командировочные удостоверения с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения, справки об участии в работах в зоне отчуждения, выданные в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения, трудовые книжки с записью о работе в зоне отчуждения, табели учета рабочего времени в зоне отчуждения, справки о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения) и другие документы.

Таким образом, с учетом приведенных норм права по данному делу юридически значимым обстоятельством является выяснение вопроса о том, выполнял ли истец работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

В подтверждение данного факта ФИО3 была представлена справка Центрального архива Архивной службы Вооруженных сил Министерства обороны Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, данный документ не входит в установленный пунктами 6 и 7 Порядка, перечень документов, подтверждающих участие гражданина в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Кроме того, справка содержит сведения о том, что в документах архивного фонда «Войсковая часть 45154 (807 оперативная группа КБВР») в приказе командира от ДД.ММ.ГГГГ № значится: «Полагать прибывшими в служебную командировку для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, включить в списки части и все виды довольствия: ряд. Джуринского (инициалы не указаны), в/ч 63336 <адрес>». В приказе командира войсковой части 45154 от ДД.ММ.ГГГГ № значится: «Полагать убывшими к постоянному месту службы личный состав полевого узла связи: солдаты, сержанты: ряд. ФИО3 (инициалы не раскрыты), в/ч 63336 <адрес>». Другие военнослужащие с фамилией Джуринского не значатся, сведений о получении дозы облучения не имеется. В приказах командира войсковой части 45154 за вышеуказанный период сведений, в каких населенных пунктах ФИО3 выполнял работы, не имеется. В исторической справке войсковой части 45154 значится, что часть была сформирована в мае 1986 года для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Пункт дислокации - с ДД.ММ.ГГГГ до расформирования ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>. Журналов учета доз радиоактивного облучения личного состава, финансовых документов, командировочных предписаний, путевых листов, нарядов в/ч 45154 на хранении в Центральный архив Министерства обороны Республики Беларусь не имеется.

Из данного документа следует, что ФИО3 проходил военную службу в войсковой части 63336, располагавшейся в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был направлен в служебную командировку и был включен в списки войсковой части 45154, которая была сформирована в мае 1986 года для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, дислоцировалась в период с ДД.ММ.ГГГГ до расформирования ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>.

Зонирование территорий населенных пунктов и объектов на территории Республики Беларусь осуществлялось в соответствии с постановлением Совета министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий (населённых пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения», который был принят в соответствии с Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В дальнейшем отнесение территории к зонам радиоактивного загрязнения регулировалось постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с данными постановлениями <адрес>, начиная с момента аварии на Чернобыльской АЭС, не относилась к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являлась зоной с правом отселения. Не относился к зоне радиоактивного загрязнения и <адрес>.

Аналогичные данные были представлены Министерству труда и социальной защиты Республики Крым на запрос <адрес> исполнительным комитетом, <адрес> исполнительным комитетом, которые представлены в материалы дела.

Таким образом, при обращении в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением о выдаче удостоверения ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО3 не было представлено каких-либо документов, подтверждающих выполнение им ликвидационных работ в зоне отчуждения.

Не представлено таких документов и при разрешении спора, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции.

Представленный ФИО3 в материалы дела военный билет не имеет записи о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Доказательств тому, что ФИО3 ранее выдавалось удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС также не представлено, и на наличие таких обстоятельств ФИО3 ни при обращении в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ни при разрешении спора в суде не ссылался.

Судебная коллегия отклоняет доводы представителя ФИО3 в качестве основания выдачи удостоверения о получении последним дозы облучения. Получение дозы облучения само по себе не является единственным и достаточным доказательством участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Поскольку представленная ФИО3 справка не является доказательством, подтверждающим выполнение ФИО3 работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и основанием для выдачи соответствующего удостоверения, отсутствуют правовые основания для установления юридического акта ее принадлежности ФИО3

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ФИО3 в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 26 марта 2025 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым ФИО3 в удовлетворении иска отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 15 января 2026 года.

Председательствующий Н.О. Матвиенко

Судьи З.А. Бойко

ФИО1