Решение № 12-311/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-311/2019

Дело № 12-311/19

25 RS0010-01-2019-002066-69


РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 26.02.2019 года № 06-115/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Форд-Ност» ФИО1 и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от 08.04.2019 года № 06-114/2019 по жалобе ФИО1,

УСТАНОВИЛ

26.02.2019 госинспектором в области охраны окружающей среды ТМУ Росприроднадзора в отношении должностного лица – директора ООО «Форд-Ност» ФИО1 было вынесено постановление № 06-115/2019 по делу об административном правонарушении, на основании которого ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Решением вышестоящего должностного лица ТМУ Росприроднадзора от 20.04.2018 № 10710000/10ф/10А постановление Находкинской таможни от 08.04.2019 № 06-114/2019 постановление госинспектора ТМУ Росприроднадзора от 26.02.2019 по делу об административном правонарушении № 06-115/2019 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

С данными постановлением и решением ФИО1 не согласился, обратившись в суд с жалобой, в которой указано на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом, что подтверждено отчетом об извещении посредством электронной почты, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое оставлено судьей без удовлетворения.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, признается нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Из представленных материалов дела установлено, что 21.01.2019 ТМУ Росприроднадзора на основании, поступивших обращений граждан по вопросу сбросов хозяйственно-бытовых сточных вод от п. Анна, п. Южно-Морской и Ливадия Приморского края без предварительной очистки в водные объекты, в отношении юридического лица – ООО «Форд-Ност» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что ООО «Форд-Ност» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению поселков Анна, Южно-Морской и Ливадия, используя сети системы водоснабжения и водоотведения по договору аренды с администрацией Находкинского городского округа от 01.10.2002 № 39-а-к, согласно которому администрацией города ООО «Форд-Ност» были переданы сети водоснабжения и водоотведения; очистные сооружения не передавались в виду их отсутствия.

При осуществлении ООО «Форд-Ност» хозяйственной деятельности водоотведение осуществляется в водные объекты б. Анна, б. Гайдамак, залив Восток Японского моря без очистки ввиду отсутствия очистных сооружений.

Разрешение на сброс сточных вод в водный объект ООО «Форд-Ност» в ходе административного расследования не предоставило.

По данному факту 18.02.2019 в отношении должностного лица – директора ООО «Форд-Ност» ФИО1 был составлен протокол № 06-115/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в связи в осуществлением ООО «Форд-Ност» сброса смешанных хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод без очистки в водные объекты б. Анна, б. Гайдамак, залив Восток Японского моря в нарушение требований ч. 1 ст. 22, ч. 1 и 4 ст. 23, ч. 1 ст. 34, ст. 38, ч. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 3.4, 4.1.2, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11.5 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов», ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ.

На основании постановления ТМУ Росприроднадзора от 26.02.2019 № 06-115/2019 директор ООО «Форд-Ност» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., в связи с нарушением правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объекты.

Решением вышестоящего должностного лица ТМУ Росприроднадзора от 08.04.2019 № 06-114/2019 указанное постановление ТМУ Росприроднадзора от 26.02.2019 по делу об административном правонарушении № 06-115/2019 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ст. 1.6 КоАП РФ).

Из материалов дела также установлено, что решением Находкинского городского суда от 11.07.2011 по гражданскому делу № 2-1554/11, вступившему в законную силу 29.07.2011, по иску прокурора г. Находки деятельность ООО «Форд-Ност» по сбросу сточных вод в залив Восток, бухту Гайдамак и бухту Анна Японского моря в отсутствие решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти о предоставлении данного водного объекта в пользование признана незаконной; на Общество возложена обязанность устранить нарушение природоохранного законодательства путем получения разрешения о предоставлении водных объектов залива Восток, бухты Гайдамак, бухты Анна Японского моря в пользование в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

На основании определения Находкинского городского суда от 04.12.2018 по делу № 2-154/11 (13-1103/18), вступившего в законную силу 13.02.2019, ООО «Форд-Ност» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 11.07.2011 по исполнительному производству от 29.08.2011 № 55174/11/11/25 сроком до 31.12.2019.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для устранения выявленных нарушений в силу их характера, а также объема и вида работ, требуется значительное время, и такой возможности у ООО «Форд-Ност» не имелось, поскольку, как установлено судебными инстанциями, средства на строительство очистных сооружений обязана выделить администрация Находкинского городского округа, исполнение решения суда от 11.07.2011 носит длящийся характер по независящим от ООО «Форд-Ност» обстоятельствам, в действиях Общества, как и в действиях должностного лица, отсутствует вина и, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В связи с изложенным, постановление и решение ТМУ Росприроднадзора в отношении директора ООО «Форд-Ност» ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях должностного лица ООО «Форд-Ност» состава административного правонарушения (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 26.02.2019 года № 06-115/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Форд-Ност» ФИО1 и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от 08.04.2019 года № 06-114/2019 по жалобе ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Елистратова О.Б.