Решение № 2А-1563/2018 2А-1563/2018~М-835/2018 М-835/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-1563/2018

Дело №2а-1563/2018 11 мая 2018 года

в г. Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административным искам Общества с ограниченной ответственностью Частное организационно-правовое «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Частное организационно-правовое «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО ЧОП «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выраженного в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа №.

В обоснование административного иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка №<адрес><адрес> о взыскании задолженности в размере 10 681,86 руб. с ФИО2 в пользу ООО ЧОП «СААБ». На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ № в отношении должника ФИО2 не поступали, тем самым ООО ЧОП «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны поступить в адрес взыскателя в течение 11 дней со дня вынесения указанного постановления. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направила взыскателю в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП вместе с исполнительным документом (л.д.3).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по вышеуказанному административному иску объединено с административным делом по административному иску ООО ЧОП «СААБ» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия), выраженного в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № (л.д.28-29).

В обоснование административного иска ООО ЧОП «СААБ» сослалось на схожие обстоятельства, аналогичные обстоятельствам по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскателю копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не поступали. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направила взыскателю в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом (л.д.32).

ООО ЧОП «СААБ» извещено о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя (л.д.3, 32, 55).

Судебный пристав-исполнитель Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО1 извещена о времени месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований, указала, что постановление об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направлено в адрес взыскателя в установленный законом срок посредством простой почтовой корреспонденции, что подтверждается реестром простых почтовых отправлений и штампом почтового отделения. В соответствии с ч.3 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

Ни Федеральный закон «Об исполнительном производстве», ни Федеральный закон «О судебных приставах» не содержит норм, обязывающих судебного пристава-исполнителя направлять постановление о возбуждении исполнительного производства посредством заказной почтовой корреспонденции. Таким образом, довод административного истца о том, что указанные документы в его адрес не направлялись, является несостоятельным. В рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не допустил ни нарушения законодательства, ни нарушения прав и законных интересов административного истца по исполнительному производству, поскольку постановление об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного листа были своевременно направлены в адрес взыскателя.

Согласно ч.1 ст.6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

3. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес);

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Все сведения по данному исполнительному производству являются общедоступными на официальном сайте УФССП России по <адрес> или ФССП России. Даже, если допустить, что почтовое отправление с постановлением об окончании исполнительного производства и оригиналом исполнительного документа было утеряно почтой при пересылке, взыскатель, являясь лицом, заинтересованным в получении присужденных ему денежных средств, действуя добросовестно, должен был взаимодействовать с судебным приставом-исполнителем, или хотя бы отслеживать сведения о ходе исполнения данного исполнительного производства в банке данных. В случае утери почтой данных документов при пересылке взыскатель не лишен права на обращение в суд за выдачей дубликата исполнительного документа. Поскольку взыскатель не лишен права повторно предъявить исполнительный документ для исполнения в <адрес> отдел судебных приставов, указанное обстоятельство также подтверждает факт отсутствия нарушения прав и законных интересов ООО «СААБ».

Полагает, что ООО «СААБ» пропустило установленный законодательством срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, пропуск десятидневного срока на обращение в суд административного истца с вышеуказанными требованиями является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (л.д.57-67).

Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.56).

Извещения о времени и месте судебного разбирательства заинтересованным лицам – должникам ФИО2, ФИО3 направлены по адресам, указанным в исполнительных производствах, возвратились за сроком хранения, на предварительное судебное заседание они также не явились (л.д.58-59).

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предписано, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 47 названного Федерального закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления ФССП России по <адрес> ФИО4 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка №<адрес> г.Н.Новгорода возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предметом исполнения которого является задолженность в размере 10 681,86 руб. в пользу взыскателя ООО ЧОП «СААБ» (л.д.17-20).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления ФССП России по <адрес> ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно: невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д.21).

Этим же днем судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Судебный пристав-исполнитель постановил вышеуказанный исполнительный документ возвратить взыскателю ООО ЧОП «СААБ» (л.д.22-23).

*****

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления ФССП России по <адрес> ФИО1 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка №<адрес> г.Н.Новгорода возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам в размере 21 830,66 руб. в пользу взыскателя ЗАО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (л.д.45-46).

Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО ЧОП «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» на ООО ЧОП «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно: невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д.50).

Этим же днем судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Судебный пристав-исполнитель постановил вышеуказанный исполнительный документ возвратить взыскателю ЗАО «СААБ» (л.д.51-52).

Согласно пункту 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Суд пришёл к выводу о том, что предусмотренная частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судебным приставом-исполнителем в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена – доказательств направления в адрес ООО ЧОП «СААБ» копий постановлений об окончании вышеназванных исполнительных производств и оригиналов исполнительных документов не представлено. Копия реестра отправки простой корреспонденции суду не предъявлена.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копий постановлений об окончании исполнительных производств не позднее дня, следующего за днем их вынесения, и в невозвращении оригиналов исполнительных документов; противоречит требованиям пункта 3 части 1 статьи 46, части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушает право ООО «СААБ» вновь предъявить исполнительные документы к взысканию. Указанное является основанием для удовлетворения административных исков.

Согласно статье 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Аналогичные положения содержатся и в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, поскольку из материалов настоящего административного дела не следует, что такое бездействие было прекращено как на дату предъявления административным истцом административных исков, так и на дату вынесения судом решения. Следовательно, административным истцом не пропущен срок подачи административного искового заявления.

Принимая решение в пользу административного истца, суд обязывает судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Частное организационно-правовое «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» удовлетворить.

признать не соответствующим нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушающим права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью Частное организационно-правовое «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копий постановлений об окончании исполнительных производств №№-ИП, №-ИП с оригиналами исполнительных документов – судебных приказов, выданных по делам №№, 2-4648/10.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения, возвратить исполнительные документы взыскателю.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и Обществу с ограниченной ответственностью Частное организационно-правовое «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись