Постановление № 5-2634/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-2634/2021

Дело № 5-2634/2021

24RS0048-01-2021-003133-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 23 июня 2021 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, имеющей образование 9 классов, состоящей в фактических брачных отношениях, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ОУУПиДН ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» ФИО7 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 50 минут до 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> в районе <адрес> проходило публичное мероприятие в форме митинга, впоследствии перешедшее в шествие, не согласованное с органами местного самоуправления.

В ходе проведения митинга группа лиц начала скандировать лозунги «<данные изъяты> и другие, а также участники группы держали в руках в развернутом виде различные плакаты.

Примерно в 15 часов 00 минут форма проведения публичного мероприятия изменена на шествие, проходящее от <адрес>, где прошел митинг. В 15 часов 35 минут митинг с площади Революции перешел в шествие <адрес> в 15 часов 50 минут, возле <адрес> состоялся митинг, после которого участники снова прошли шествием через пешеходный мост до <адрес>, где прошел очередной митинг. На протяжении всего шествия граждане скандировали лозунги <данные изъяты> и другие.

В период проведения несанкционированного митинга возле <адрес> по адресу: <адрес>, после которого участники снова прошли шествием через пешеходный мост до <адрес>, где прошел очередной митинг, ФИО2 установлена как участник. ФИО2 находилась среди лиц, участвующих в митинге и скандирующих лозунги <данные изъяты>. Во время проведения митинга, несогласованного с органами местного самоуправления, группа граждан скандировала различные лозунги, в том числе <данные изъяты> после чего начальник ОООП МУ МВД России «Красноярское» ФИО8 обращался к гражданам, участвующим в данных публичных мероприятиях, предупредил о недопустимости совершения противоправных действий, их несогласованности с органами местного самоуправления, потребовал не допускать нарушений требований Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», однако, ФИО2 место проведения мероприятия (<адрес>) не покинула, продолжив принимать в них участие.

Арест оппозиционного политика ФИО1 обрел значительный общественный интерес и поддержку его освобождения во многих городах Российской Федерации. Тем самым требования участников шествия относятся к вопросам политической жизни страны и согласуются с целями публичного мероприятия в понимании Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ.

Проводимые ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13:50 часов до 15:00 часов публичные мероприятия по вышеуказанному маршруту являлись открытыми, мирными и доступными каждому, кто находился, либо мог находиться в месте их проведения. Форма проведения публичных мероприятий соответствовала митингу и шествию.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, дополнительно суду пояснила, что знала о несогласованности публичных мероприятий, на представленных в материалах дела видеоматериалах изображена она, впредь обязуется не допускать нарушений требований закона.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Красноярска Кергер Е.В. просила привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Представители ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 года N 54-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;2) проведение предварительной агитации;3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ, одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Так, частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ, митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

Постановлением Правительства РФ от 19.08. 2005г. № 5294 установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта или отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 года № 2395 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Ряд ограничений на территории Российской Федерации установлены в соответствии с пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6, в том числе в части запрета на проведение массовых мероприятий.

В то же время, запрет на проведение публичных мероприятий введен абзацем 2 пункта 2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ, публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. При этом условия запрета или ограничения их проведения могут быть конкретизированы (профильными) федеральными законами.

Такими актами применительно к складывающейся обстановке являются Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающие в числе прочего порядок определения ограничительных мер в целях предотвращения негативного развития ситуации.

Запрет на проведение публичных мероприятий в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в местности, на территории которой введены ограничения, вызванные неблагополучной эпидемиологической обстановкой, в общем массиве запретительных мер носит особый характер. В этой связи действия по организации и проведению такого мероприятия, исходя из общих принципов права и судебной практики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 октября 2000 года № 199-0 и от 27 февраля 2020 года №310-0, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 2007 года №931/07), надлежит квалифицировать по статье 20.2 КоАП РФ.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02.04.2009 года №484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции РФ). Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3 Конституции РФ). Порядок реализации указанного права определен Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а также вины ФИО2 в его совершении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом командира взвода роты ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от 30.01.20021 года, согласно которым последняя подтвердила свое нахождение в указанные в протоколе месте и время, пояснив, что активного участия в публичных мероприятиях не принимала; справкой по лицу на имя ФИО2.; копией паспорта на имя ФИО2 протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОООП МУ МВД России «Красноярское» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом из ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; видеоматериалами; сведениями из администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.Красноярска поступило уведомление инициативной группы граждан (организатор ФИО11) о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов <адрес> в г.Красноярске публичного мероприятия в форме митинга и шествия с целью: <данные изъяты> с количеством участников 1500 человек, в связи с нарушением порядка подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, требований к его содержанию, срокам подачи, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, с учетом п.2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг, проведение заявленного ФИО11 публичного мероприятия не согласовано, при этом заявитель был проинформирован об ответственности за проведение несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия; ответ вручен ФИО11 в 10 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 в составе группы граждан участвовала в публичном мероприятии в форме митинга и шествии, заведомо зная о том, что данное публичное мероприятие является несогласованным с органами местного самоуправления, что подтверждается фактами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, материалами дела и пояснениями ФИО2, согласно которым она не отрицала своего фактического нахождения в месте проведения несанкционированных митинга и шествии.

Суд полагает, что с учетом установленных обстоятельств, у ФИО2 имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения действующего законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений и не принимать участие в публичных мероприятиях с нарушением порядка их проведения, а также ФИО2 имела возможность прекратить участие в них после соответствующего предупреждения сотрудников полиции о необходимости прекращения противоправных действий.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО2 нарушить порядок проведения публичных мероприятий, которые бы не зависели от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что при зафиксированных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах ФИО2 своими действиями нарушила требования п.п. 1 п. 3, ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в своей в совокупности и взаимосвязи.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 суд не усматривает, протокол составлен в присутствии ФИО2, последней разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения, возраст и личность виновной, которая имеет постоянное место жительства и регистрации.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, сведения об оплате штрафа отсутствуют).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, следует учесть признание вины, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие сведений о наступивших в результате допущенных нарушений вреда и последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, следовательно, не имеется оснований для освобождения лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9. КоАП.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, которая ранее к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ не привлекалась, ее семейное и имущественное положение, в связи с чем, полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10,29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***> УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ОКТМО 04701000, р/с <***>, КПП 246601001, БИК 010407105, к/с 03100643000000011900, КБК 18811601201019000140, УИН №.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Советский районный суд г.Красноярска

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вастьянова В.М.