Решение № 12-189/2023 5-842/2023 7-189/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 12-189/2023

Судья Хасьянов Н.Д. дело № 5-842/2023

№7-189/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 12 сентября 2023 года

Судья Астраханского областного суда Ковалева А.П., при помощнике судьи Подгорновой О.С., с участием переводчика ФИО8., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 ФИО6 на постановление судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 07 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО7

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 07 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ФИО1о не оспаривая факт совершения вменяемого административного правонарушения, ставит вопрос об изменении постановления, заменив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Выслушав ФИО1о, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 06 сентября 2023 года в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ ОП № УМВД России по г.Астрахани, выявлен факт уклонения гражданина Республики Азербайджан ФИО1 от выезда за пределы Российской Федерации в связи с истечением срока пребывания в Российской Федерации с 26 июля 2023 года по 31 августа 2023 года, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 06 сентября 2023 года № №.

Установлено, что последний платеж (до платежа 26 июля 2023 года) был произведен 24 июня 2023 года, последующий платеж должен был оплатить до 25 июля 2023 года (то есть не позднее 25 июля 2023 года). С учетом положений пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа - то есть уже с 26 июля 2023 года срок действия патента был прекращен. Соответственно, платеж 26 июля 2023 года произведен в момент, когда патент прекратил свое действие, и данный платеж событие допущенного нарушения не исключает.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: пояснениями ФИО1о в судебном заседании относительно обстоятельств, совершенного им административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2023 года, письменными объяснениями правонарушителя ФИО1о, копией паспорта, рапортом старшего инспектора ОВМ ОП-3 УМВД России по г.Астрахани, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, патентом серии 26 №, квитанциями об оплате патента от 12 июня 2023 года в сумме 5993 рублей (до 25 июня 2023 года), 24 июня 2023 года в сумме 6000 рублей (до 25 июля 2023 года), 26 июля 2023 года, сведениями с базы ЦБДУИГ.

Учитывая изложенное, а также, что очередной фиксированный авансовый платеж в нарушение пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» внесен 26 июля 2023 года с нарушением установленного срока, соответственно, срок своего дальнейшего пребывания в законном порядке ФИО1 не продлил, в связи с чем, судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1о в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации.

Выводы судьи подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении ФИО1 административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. При назначении наказания учтены характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Вместе с тем вопрос о времени совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлению по делу об административном правонарушении, выясняется при его рассмотрении.

Совокупность исследованных в суде второй инстанции доказательств, свидетельствуют о том, что ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации с 26 июля 2023 года по 12 августа 2023 года, а не по 31 августа 2023 года, как указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении суда, поскольку 12 августа 2023 года покинул территорию Российской Федерации и въехал обратно 31 августа 2023 года.

Указанный недостаток не ставит под сомнение законность и обоснованность протокола об административном правонарушении и постановления судьи первой инстанции, однако подлежит устранению путем его изменения.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1о незаконно пребывал на территории Российской Федерации, с 26 июля 2023 года по 12 августа 2023 года, не предпринимал попыток к законному пребыванию на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, нахожу, что ФИО1 необходимо изменить форму дополнительного административного наказания на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, поскольку из жалобы и пояснений в судебном заседании следует, что он имеет возможность выехать за пределы Российской Федерации за собственный счет, приобретен авиабилет, а также, что находился незаконно на территории Российской Федерации не большой промежуток времени.

Административный штраф, назначенный постановлением судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 07 сентября 2023 года в настоящее время оплачен.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 07 сентября 2023 года подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административное выдворение за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 07 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административное выдворение за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 07 сентября 2023 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.П. Ковалева