Решение № 2-903/2020 2-903/2020~М-623/2020 М-623/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-903/2020

Дело №2-903/2020

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2020 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Павлычевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ломкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец приобрел жилой дом одноэтажный, общей площадью 54,8 кв.м., кадастровый номер № и земельный участок общей площадью 2516 кв.м., кадастровый номер № по договору купли продажи жилого дома и земельного участка, удостоверенного ФИО2 нотариусом Павловского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., договор был зарегистрирован в Едином реестре государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. за №, а право собственности на жилой дом зарегистрировано под номером №, расположенные по адресу: <адрес>

В связи с тем, что жилой дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ, имел печное отопление, не было воды и водоотведения, то пришло время провести капитальный ремонт и заменить все инженерные системы, отопление, водоснабжение, канализацию, электроэнергию, сделать пристрой к дому.

В ДД.ММ.ГГГГ истцу потребовалось провести газ, но не было места для установки газового котла, он принял решение о пристрое.

Перед тем, как строить пристрой к своему жилому дому, то истец взял разрешение соседки С. Н. Н., проживающей по адресу: <адрес> в котором она указала, что разрешает построить пристрой к жилому дому менее 3-х метров от границы ее участка.

Обратившись в администрацию Павловского муниципального района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика от ДД.ММ.ГГГГ. получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что согласно правилам землепользования и застройки сельского поселения Абабковский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. №)- отступ от границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (0,4 метра) не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства градостроительного регламента.

Согласно публичной карте располагается жилой дом в зоне застройки «под индивидуальное жилищное строительство».

Истцом выполнена реконструкция объекта капитального строительства без документа, подтверждающего соответствие проектной документации градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно заключению о техническом состоянии и соответствие градостроительным нормам и правилам выполненном «КНПО Нижтехинвентаризация» Павловским отделением от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам обследования технического состояния жилого дома, о техническом состоянии и соответствие градостроительным нормама и правилам, о возможности его эксплуатации, расположенного по адресу: <адрес> указано, что жилой дом общей площадью 96,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в завершенном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам. Техническое состояние объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает опасности жизни и здоровью граждан, находящиеся на указанном объекте и в непосредственной близости от него, при условии его эксплуатации в соответствии с требованиями нормативно- технических документов. Так же при строительстве соблюдены все регламенты, необходимые для безопасной эксплуатации здания.

Земельный участок под жилым домом с кадастровым номером № используется в соответствии с назначением и видом разрешенного использования.

Просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 96,4 кв.м., кадастровый номер № в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 96,4 кв.м., кадастровый номер №

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Ответчик представитель администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Третье лицо, С. Н. Н.., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась; в материалах дела имеется заявление, согласно которому она не возражает против заявленных требований истца.

Согласно ст. 113 ГПК РФ 1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд определил, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся процессе; и не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего рассмотреть дело в отсутствие их представителя, настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без приведения их в соответствие с регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Понятие переустройства и перепланировки жилого помещения даны в ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), которая определяет, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

При этом ст. 29 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (п. 3).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п. 4).

Из системного анализа названных норм права следует, что само по себе несоответствие перепланировки и переустройства жилого помещения строительным нормам и правилам не свидетельствует о невозможности сохранения помещения в измененном состоянии. Однако, при наличии нарушений прав и законных интересов граждан, сохранение переустройства и перепланировки невозможно.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении подобных споров являются наличие либо отсутствие нарушений прав и законных интересов граждан, а также возможное создание угрозы их жизни и здоровью в результате переустройства и перепланировки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец приобрел жилой дом одноэтажный, общей площадью 54,8 кв.м., кадастровый номер № и земельный участок общей площадью 2516 кв.м., кадастровый номер № по договору купли продажи жилого дома и земельного участка, удостоверенного ФИО2 нотариусом Павловского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., договор был зарегистрирован в Едином реестре государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. за №, а право собственности на жилой дом зарегистрировано под номером №, расположенные по адресу: <адрес>

Жилой дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ г., имел печное отопление, не было воды и водоотведения, истцом были заменены все инженерные системы, отопление, водоснабжение, канализацию, электроэнергию, сделать пристрой к дому.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом был проведен газ, и выстроен пристрой для установки газового котла.

Согласно расписке, представленной истцом, собственник смежного жилого дома по адресу: <адрес> С. Н. Н.., не возражает против проведенной реконструкции (увеличении площади) жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащим ФИО1 Претензий по данному вопросу не имеет.

Обратившись в администрацию Павловского муниципального района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика от ДД.ММ.ГГГГ., получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что согласно правилам землепользования и застройки сельского поселения Абабковский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. №) - отступ от границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (0,4 метра) не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства градостроительного регламента.

Согласно публичной карте располагается жилой дом в зоне застройки «под индивидуальное жилищное строительство».

Истцом выполнена реконструкция объекта капитального строительства без документа, подтверждающего соответствие проектной документации градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно заключению «КНПО Нижтехинвентаризация» Павловским отделением от ДД.ММ.ГГГГ. о техническом состоянии и соответствие градостроительным нормам и правилам, по результатам обследования технического состояния жилого дома, о техническом состоянии и соответствие градостроительным нормам и правилам, о возможности его эксплуатации, расположенного по адресу: <адрес> указано, что жилой дом общей площадью 96,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в завершенном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам. Техническое состояние объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает опасности жизни и здоровью граждан, находящиеся на указанном объекте и в непосредственной близости от него, при условии его эксплуатации в соответствии с требованиями нормативно- технических документов. Так же при строительстве соблюдены все регламенты, необходимые для безопасной эксплуатации здания.

Из справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому району УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при обследовании объекта защиты, с выездом на место, расположенного по адресу: <адрес> нарушений пожарной безопасности не выявлено.

Согласно ответу МУП «Водоканал» от. ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> согласно раздела 2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения» не попадает.

Поскольку произведенная истцом реконструкция жилого дома не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает опасности для их жизни и здоровья, учитывая собранные по делу доказательства, суд удовлетворяет заявленные истцом требования.

В силу разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 96,4 кв.м., кадастровый номер № в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 96,4 кв.м., кадастровый номер №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020 года.

Судья: Павлычева С.В.