Постановление № 5-11/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-5/2025

Дело № 5-11/2025

УИД №76RS0018-01-2025-000183-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2025 года с. Большое Село Ярославской области

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В.,

с участием прокурора Большесельского района Ярославской области Антоновича В.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя Главы Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с.<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>,

ранее к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ не привлекавшейся,

установил:

Должностное лицо ФИО1 допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах:

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ч. 1 ст.21 указанного Федерального закона предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в части 1 ст. 21 Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По результатам проверки исполнения жилищного законодательства по обращению ФИО12 и ФИО13 заместителем прокурора Большесельского района Ярославской области Главе Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области 10.04.2025 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое должно быть рассмотрено с участием прокурора в установленный законом срок. Указанное представление было получено Администрацией Большесельского сельского поселения 30.04.2025, срок ответа на представление прокуратуры района истекал 02.06.2025.

Подготовка ответа на указанное представление согласно резолюции, наложенной Главой Администрации Большесельского сельского поселения, была поручена заместителю Главы Администрации Большесельского сельского поселения ФИО1

В прокуратуру Большесельского района Ярославской области ответ Администрации Большесельского сельского поселения о результатах рассмотрения представления прокурора от 04.06.2025 №323 поступил 06.06.2025.

Таким образом, заместителем Главы Администрации Большесельского сельского поселения ФИО1 по месту нахождения администрации: Ярославская область, с. Большое село, ул. Челюскинцев, д. 21, в установленный законом месячный срок, по 02.06.2025 включительно, не был предоставлен ответ на представление, указанным должностным лицом допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При этом должностное лицо Администрации Большесельского сельского поселения ФИО1 осознавала противоправный характер своих действий, предвидела их вредные последствия, желала их наступления.

ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражала против привлечения её к административной ответственности, также просила учесть, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, если суд установит в её действиях состав административного правонарушения, то деяние является малозначительным, достаточно объявления замечания.

В состоявшихся ранее судебных заседаниях заместитель Главы Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1 указывала, что представление заместителя прокурора Большесельского района об устранении нарушений законодательства Главой Администрации Большесельского сельского поселения ФИО14 было передано ей для подготовки ответа, 30.04.2025 в Администрацию поселения были направлены прокурором района несколько представлений об устранении нарушений требований законодательства, на которые ей было поручено подготовить ответ, в связи с чем, она ошибочно положила указанное представление заместителя прокурора района к документам, подготовленным ею в ответ на другие представления прокурора, умысла на не исполнение требований прокурора у неё не имелось, по указанной причине в срок до 30.05.2025 ответ на представление заместителя прокурора района ею не был подготовлен и не представлен на подпись Главе Администрации ФИО14. В период с 02.06.2025 по 10.06.2025 в связи с очередным отпуском Главы Администрации Большесельского сельского поселения ФИО14 на неё было возложено исполнение обязанностей Главы Администрации Большесельского сельского поселения. 04.06.2025 ею был подготовлен и подписан ответ на представление заместителя прокурора района об устранении нарушений жилищного законодательства, в прокуратуру Большесельского района Ярославской области ответ был передан 06.06.2025, срок для ответа на представление заместителя прокурора был ею пропущен незначительно. В судебном заседании прокурор Антонович В.И. настаивал на обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, возражал против признания деяния малозначительным.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что представление об устранении нарушений жилищного законодательства по результатам проверки по жалобам ФИО12 и ФИО13 от 10.04.2025 было внесено заместителем прокурора Большесельского района Ярославской области Брежневой Г.В. Главе Администрации Большесельского сельского поселения ФИО14 и получено Администрацией сельского поселения 30.04.2025, исполнение указанного представления Главой Администрации ФИО14 было поручено ФИО1, заместителю Главы Администрации Большесельского сельского поселения, установленный законом месячный срок для предоставления ответа на представление заместителя прокурора истекал 02.06.2025 включительно ( 31.05.2025 и 01.06.2025 являлись выходными днями ).

Ответ Администрации Большесельского сельского поселения от 04.06.2025 №323 на представление заместителя прокурора Большесельского района Ярославской области был направлен и поступил в прокуратуру Большесельского района Ярославской области 06.06.2025.

Положениями ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 03.02.2025) «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из положений ст.2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 10.04.2025 заместителем прокурора Большесельского района Ярославской области Брежневой Г.В. было внесено должностному лицу - Главе Администрации Большесельского сельского поселения ФИО14 в соответствии с требованиями ч.1, ч.2 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 03.02.2025) «О прокуратуре Российской Федерации».

Главой Администрации указанного сельского поселения подготовка ответа на представление заместителя прокурора Большесельского района была возложена на заместителя Главы Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1

С 02.06.2025 по 10.06.2025 ФИО1 исполняла обязанности Главы Администрации Большесельского сельского поселения. На 02.06.2025 срок для ответа на представление прокурора ещё не истёк. Таким образом, ФИО1 являлась должностным лицом, в адрес которого внесено представление прокурора, то есть специальным субъектом, предусмотренным составом правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ответ на представление заместителя прокурора Большесельского района Ярославской области от 04.06.2025 №323 был составлен и подписан ФИО1, как исполняющей обязанности Главы Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, передан в прокуратуру 06.06.2025, то есть с нарушением установленного законом срока. Таким образом, требования прокурора не были в установленный законом срок исполнены должностным лицом, что образует состав административного правонарушения, установленного ст.17.7 КоАП РФ.

Приведённые ФИО1 доводы об отсутствии у неё умысла на неисполнение требований прокурора не могут быть приняты судом во внимание. Объективных препятствий для своевременного ответа на представление, причин для нарушения срока для ответа, не зависящих от воли должностного лица, не имелось.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не имеется.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учётом характера совершённого правонарушения, конкретных его обстоятельств: представление прокурора было направлено на защиту жилищных прав граждан, нарушение сроков на ответ на представление наносит вред нормальному функционированию органа прокуратуры, не позволяет эффективно осуществлять прокурорский надзор, судья не может признать допущенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, личность виновной.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, суд учитывает наличие у неё малолетнего ребёнка.

По мнению суда, наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть её наказанию в виде штрафа в размере две тысячи рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: в УФК МФ по Ярославской области, ИНН <***>, на счет 03100643000000017100, ОКТМО 78701000, КПП 760401001, УИН 32276000250000599111.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Большесельский районный суд Ярославской области, срок уплаты штрафа – шестьдесят дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья