Решение № 2-971/2017 2-971/2017~М-883/2017 М-883/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-971/2017

К делу № 2-971/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – Дубинкина Э.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре – Головатовой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Абинского городского поселения о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Абинский районный суд с исковым заявлением к администрации Абинского городского поселения о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что действиями администрации Абинского городского поселения нарушаются её права на пользование и владение земельным участком, собственником которого она является.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности требования заявления поддержала и показала, что ФИО3 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. Реализуя свои права собственника она решила осуществить строительство жилого дома, в связи с этим обратилась в администрацию Абинского городского поселения с соответствующим заявлением. Постановлением Администрации Абинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. После чего она обратилась в администрацию с заявлением о выдачи ей разрешения на строительство. Однако, ей было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в связи с несоответствием схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, в части размещения указанного земельного участка в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, в которой не допускается размещать жилую застройку, включая индивидуальные жилые дома. Считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, в связи, с чем ФИО3 была вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Представитель администрации Абинского городского поселения – ФИО2, действующая по доверенности возражая по заявлению, пояснила, что отказ является законным и обоснованным, так как земельный участок находится в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, в которой не допускается размещать жилую застройку. В связи с чем, считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Так, из материалов дела видно, что истец по делу ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по вышеуказанному адресу, приобретенный истцом, прошел государственный кадастровый учет и имеет вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом, в силу ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные требования в части владения и распоряжения земельным участком, предусмотрены ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Так, ФИО3 являясь собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>., с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Абинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Однако, письмом администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в связи с несоответствием схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, в части размещения указанного земельного участка в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, в которой не допускается размещать жилую застройку, включая индивидуальные жилые дома. Данный отказ послужил основанием для заявителя обращению в суд.

Принимая решение по делу, и удовлетворяя требования ФИО3, суд исходит из установленных по делу обстоятельств.

Как описывалось ранее, собственник земельного участка, осуществляет права владения и пользования земельным участком с соблюдением норм земельного законодательства и иных нормативных актов. Собственник земельного участка вправе использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 56 Земельного Кодекса РФ, регламентирующей ограничения в отношении земельных участков, одним из обязательных признаков является государственная регистрация ограничений прав на земельный участок, в порядке, предусмотренном федеральным законом.

То есть, исходя из смысла вышеуказанного наличие каких – либо ограничений в части земельного участка подлежит обязательной государственной регистрации в компетентном органе, а так же ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

В судебном заседании, представитель Администрации Абинского городского поселения доказывая обоснованность отказа, ссылался на существующие правила землепользования и застройки Абинского городского поселения, в соответствии с которыми строительство объектов для проживания людей в санитарно – защитной зоне запрещено.

В то же время, в подтверждении своих возражений, а так же обоснованности отказа, стороной не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии существующего объекта, относящегося к объектам с вредоносной средой.

Кроме того, по запросу суда была истребована информация о границах санитарно-защитной зоны промышленных предприятий в кадастровом квартале по месту расположения вышеуказанного земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> в ответ на который не представилось возможным установить данные о предприятии в санитарно – защитную зону которого попадает земельный участок. Следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии существующего объекта, деятельность которого связана с загрязнением окружающей среды, что могло бы создать препятствия для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке заявителя, в соответствии с тем разрешенным видом использования, который определен Администрацией.

Более того, спорный земельный участок не изъят из оборота, имеет вид разрешенного использования, находится в границах населенного пункта, являлся предметом отчуждения для определенных целей, и соответственно, суд в целях сохранения прав истца, как собственника объекта полагает возможным удовлетворить его требования и обязать орган местного самоуправления выдать соответствующее разрешение для строительства жилого дома, с соблюдением необходимых норм и правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3, удовлетворить.

Признать отказ администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче ФИО3 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> городского поселения устранить допущенные нарушения, путем выдачи ФИО3 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес> с соблюдением норм действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: