Решение № 2[1]-1559/2020 2[1]-1559/2020~М[1]-1434/2020 М[1]-1434/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2[1]-1559/2020

гр.д.№2(1) -1559/2020

УИД 56RS0007-01-2020-002662-09


Решение

именем Российской Федерации

4 сентября 2020 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Теняевой Е.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФ), указывая на то, что решением начальника УПФ №689 от 21 июля 2020 года по её заявлению о назначении страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от 11 июня 2020, года было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С данным решением она не согласна в части. Считает его незаконным и необоснованным в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности заведующей ФАП и фельдшера <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> центральной районной больницы.

Периоды прохождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с нормами действующего законодательства. В данные периоды за ней сохранялось место работы, работодателем уплачивались страховые взносы. Кроме того, для работников медицинских учреждений в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просила признать незаконным в части решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 689 от 21 июля 2020 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2000 по 30.06.2000, с 28.03.2005 по 25.05.2005, с 09.03.2010 по 30.04.2010, с 23.01.2011 по 29.01.2001, с 10.03.2015 по 06.05.2015, в должности заведующей ФАП и фельдшера <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> центральной районной больницы, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> районная больница» <адрес>. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на оплату услуг адвоката в сумме 2000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени иместе его проведения извещена надлежащим образом. Обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 02 сентября 2020 года, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что законодательством не предусмотрена возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 2-4 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Постановления от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята акушеркой в <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей <данные изъяты> ФАП, где работает по настоящее время (<данные изъяты> ЦРБ переименована в ГБУЗ «<данные изъяты> районная больница»).

11 июня 2020 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 21 июля 2020 года №689 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2000 года по 30.06.2000 года (00л.01м.29д.), с 28.03.2005 года по 25.05.2005 года (00л.01м.28д.), с 09.03.2010 года по 30.04.2010 года (00л.01м.22д.), с 23.01.2011 года по 29.01.2011 года (00л.00м.07д.), с 10.03.2015 года по 06.05.2015г. (00л.01м.27д.).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации или командировки являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их медицинской деятельностью.

Помимо того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. В связи с чем заявленные исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из дела видно, что ФИО2 согласно чеку-ордеру от 10 августа 2020 года понесла расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей, согласно квитанции от 10 августа 2020 года за составление искового заявления ею оплачено адвокату 2000 рублей.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, в его пользу подлежат взысканию с ответчика указанные расходы.

Руководствуясь статьями 98, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 689 от 21 июля 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.05.2000 по 30.06.2000, с 28.03.2005 по 25.05.2005, с 09.03.2010 по 30.04.2010, с 23.01.2011 по 29.01.2011, с 10.03.2015 по 06.05.2015, в должности заведующей ФАП и фельдшера <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> центральной районной больницы, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> районная больница» <адрес>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО2 в возмещение расходов по государственной пошлине 300 (триста) рублей, в возмещение расходов по составлению искового заявления 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 7 сентября 2020 года.