Решение № 2-2121/2018 2-2121/2018 ~ М-1853/2018 М-1853/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-2121/2018

Дело № 2-2121/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 08 мая 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е. М., при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С., с участием истца ФИО1 и представителя ответчика МУП г. Сочи «Водоканал» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП г. Сочи «Водоканал» о понуждении к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к МУП г. Сочи «Водоканал» с исковым заявлением о понуждении к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МУП г. Сочи «Водоканал» с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) неоконченного строительством объекта, принадлежащего истцу, к централизованной системе водоснабжения, на которое получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ с предложением повторно обратиться с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) и получения технических условий на подключение (технологическое присоединение) со ссылкой на отсутствие утвержденных тарифов на подключение. Как указывает истец, в настоящее время имеются утвержденные тарифы на подключение, но договор о подключении к централизованной системе водоснабжения ответчик с истцом не заключает, в связи с чем, истец, ссылаясь на п.101 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» и пункт 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, просит суд обязать ответчика заключить с ним договор о подключении (технологическом присоединении) неоконченного строительством объекта, расположенного по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, к централизованной системе водоснабжения.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, ссылаясь на то, что в связи с отсутствием на дату получения заявления истца о заключении договора о подключении незавершенного строительством объекта к централизованной системе водоснабжения утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, ответчик уведомил истца о возможности заключения такого договора после вступления в законную силу Решения управления цен и тарифов администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-В, то есть после ДД.ММ.ГГГГ Однако истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в службу одного окна с прежним заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, на что сотрудник ответчика разъяснил истцу, что на это заявление ранее был дан письменный мотивированный ответ, и истцу необходимо повторно обратиться в МУП города Сочи «Водоканал» с соответствующей заявкой, а не с копией ранее поданного заявления. Таким образом, ответчик считает, что истцу необходимо вновь обратиться с заявлением о заключении договора о технологическом присоединении, однако тот обратился в суд с рассматриваемым иском, вследствие чего просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав доводы истца и возражения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пунктов 1 и 7 части 2 статьи 3 названного федерального закона общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

На основании ст. 18 названного федерального закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1).

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 2).

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 3).

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (часть 4).

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы (часть 5).

Сроки подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе в случае необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы в целях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6).

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 15).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202013:42, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального домовладения, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, согласно схемы застройки <адрес>, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АЖ № (л.д. 11).

Ему же принадлежит на праве собственности незавершенный строительством объект капитального строительства (58% готовности) литер А площадью застройки 90,2 кв.м, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АА № (л.д. 10).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как предусмотрено пунктом 88 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Материалами дела установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ООО «Сочиводоканал» с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения (л.д. 23).

В ответе на указанное заявление истец был уведомлен о необходимости представить баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в МУП г. Сочи «Водоканал» с приложением расчета водохозяйственного баланса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 21, 22).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил ФИО1, что последнему в 2018 году следует повторно обратиться в МУП г. Сочи «Водоканал» с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) и получения технических условий на подключение (техническое присоединение) без приложения ранее представленных правовых документов (л.д. 6).

Однако в соответствии с пунктом 101 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.

Как установлено судом, Постановлением администрации города Сочи № 2107 от 08.12.2017 г. утверждено Решение управления цен и тарифов администрации города Сочи от 04.12.2017 г. № 11/2017-в «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал». Указанное решение вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, несмотря на положения вышеуказанного пункта 101 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которого заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов, ответчик после утверждения в установленном порядке требуемых тарифов не предпринял действий по заключению с истцом договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, требуя от истца подачи нового заявления о заключении договора о присоединении к централизованной системе водоснабжения, ссылаясь на принятие решения по ранее поданному заявлению.

Названные действия ответчика не могут быть признаны законными и соответствующими действующему законодательству, которое не предусматривает повторного обращения заявителя с заявлением о заключении договора, поскольку по ранее поданному заявлению решение о заключении такого договора не принималось, а было отложено до утверждения соответствующих тарифов.

В силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Как предусмотрено п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца о понуждении ответчика к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) неоконченного строительством объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения подлежат удовлетворению и ответчика следует обязать заключить с истцом договор о подключении (технологическом присоединении) неоконченного строительством объекта капитального строительства, расположенного по ул. Краснодонской Центрального района г. Сочи, к централизованной системе водоснабжения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить решением суда срок, в течение которого решение суда по данному спору должно быть исполнено ответчиком, а именно, в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и подп. 4 п. 2 и п. 3 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам о защите прав потребителей, если цена иска не превышает 1 000 000 руб.

Однако, истец, освобожденный в силу закона, от уплаты государственной пошлины, при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Согласно ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату истцу как излишне уплаченная.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, согласно пп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с МУП г. Сочи «Водоканал» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МУП г. Сочи «Водоканал» о понуждении к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения - удовлетворить.

Обязать МУП г. Сочи «Водоканал» (<...>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор о подключении (технологическом присоединении) неоконченного строительством объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202013:42, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального домовладения, площадью 600 кв.м., по адресу: г. Сочи, Центральный район, к централизованной системе водоснабжения в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации, в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей при подаче иска к МУП г. Сочи «Водоканал» о понуждении к заключению договора о подключении к централизованной системе водоснабжения возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с МУП г. Сочи «Водоканал» (<...>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Е.М. Вергунова