Решение № 2А-2310/2021 2А-2310/2021~М-2560/2021 М-2560/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-2310/2021

Дело № 2а-2310/2021

УИД 23RS0058-01-2021-003419-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 г. г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Клименко И.Г.

с участием помощника прокурора Хостинского района г. Сочи – Антонюк М.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Кравченко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц в порядке особого производства в целях охраны государственных и общественных интересов об ограничении доступа информации распространяемой в сети "Интернет",

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> в защиту прав Российской Федерации с административным иском в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц в порядке особого производства в целях охраны государственных и общественных интересов об ограничении доступа информации распространяемой в сети "Интернет".

Административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://diplomasvuza.com/kupit-diplom-sochi.html, информации о продаже и предоставлении фиктивных документов, удостоверяющих личность, в том числе заграничных паспортов Российской Федерации, в нарушение порядка их получения, установленного нормативно-правовыми актами Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вступившее в законную силу решение суда направить в управление Роскомнадзора по <адрес>) для исполнения, указав, что решение является основанием для включения страницы: http://diplomasvuza.com/kupit-diplom-sochi.html в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обосновании требований прокурор указывает, что <адрес> во исполнение задания прокуратуры края о проведении проверки исполнения законодательства об образовании осуществлен мониторинг сети «Интернет».

В ходе проведенного мониторинга Интернет-сайтов установлено, что на интернет-странице: http://diplomasvuza.com/kupit-diplom-sochi.html (далее – интернет – страница) размещена информация, позволяющая приобрести документы государственного образца об образовании. Вышеуказанный сайт не является официальным сайтом ни одного из образовательных учреждений, опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи документов об образовании – дипломов, справок, свидетельств ЕГЭ в городе Сочи.

И.о. прокурора <адрес> в лице помощника ФИО2, явившись в судебное заседание, административный иск поддержала, просила удовлетворить заявленные исковые требования. В обосновании требований сослалась на доводы изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес>, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания в него не явился, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. При установлении таких обстоятельств, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес>.

Суд, выслушав объяснения стороны административного истца, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

<адрес> во исполнение задания прокуратуры края о проведении проверки исполнения законодательства об образовании осуществлен мониторинг сети «Интернет».

В ходе проведенного мониторинга Интернет-сайтов установлено, что на интернет-странице: http://diplomasvuza.com/kupit-diplom-sochi.html (далее – интернет – страница) размещена информация, позволяющая приобрести документы государственного образца об образовании. Вышеуказанный сайт не является официальным сайтом ни одного из образовательных учреждений, опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи документов об образовании – дипломов, справок, свидетельств ЕГЭ в городе Сочи.

Статья 327 УК РФ гласит, что использование заведомо подложного документа карается уголовной ответственностью.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и квалификации, документы о квалификации. В ч. 6 данной статьи закреплено, что документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании), среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем образовании). Частью 7 названной статьи Закона установлено, что документ об образовании о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящихся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование, высшее образование – бакалавриат; высшее образование – специалитет; высшее образование – магистратура.

Согласно п. 5.2.39 Положения о Министерстве образования и науки РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2013 № 466 – вышеперечисленные образцы, описание документов, порядок их заполнения, учета, выдачи самостоятельно устанавливаются нормативными правовыми актами Министерства образования и науки РФ, являющихся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 07.02.2003.

Исходя из вышеперечисленного, продажа официальных документов об образовании любыми лицами является нарушением требований действующего законодательства.

Согласно п.1 т. 10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Закона предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они применяются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: http://diplom-landik.com, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав свобод человека и гражданина.

Непринятие этих мер и оставление вышеуказанной интернет-страницы действующей приведет к провокации в течении неопределенного времени, в совершении преступления, связанного как с изготовлением подложного официального документа, так и с его использованием.

Изложенное обуславливает необходимость прокурорского вмешательства. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанной интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признание указанной информации – информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.

Целью обращения прокурора в суд с данным заявлением в порядке особого производства является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации на указанной странице сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель таких сайтов и (или) страниц в этом реестре отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Муниципальных образований.

Предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Спор о материальном праве по заявленному требованию отсутствует. Вместе с тем имеется спор о факте наличия информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено или ее отсутствия.

Поскольку создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также осуществляется формирование и ведение данного реестра в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, то в качестве административного ответчика выступает Федеральная служба в лице Роскомнадзора (его территориальный орган).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - пользователей сети Интернет Российской Федерации, во исполнение задач органов прокуратуры, указанных в ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав.

Согласно ч. 3.2 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

В связи с тем, что установить административного ответчика ввиду его анонимности не представляется возможным, административное исковое заявление подается по месту нахождения административного истца.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227,265.5, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации распространяемой в сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию о продаже и предоставлении фиктивных документов, удостоверяющих личность, в нарушение порядка их получения, установленного нормативно-правовыми актами Российской Федерации, размещенную на интернет-сайт: http://diplomasvuza.com/kupit-diplom-sochi.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда направить в управление Роскомнадзора по <адрес>) для исполнения, указав, что решение является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 июля 2021 года.

Судья И.Г. Клименко

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано: Судья Клименко И.Г.