Решение № 2-958/2021 2-958/2021~М-914/2021 М-914/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-958/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2021 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Булдиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-958/21 (УИД 71RS0015-01-2021-001817-15) по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО3 в котором просило признать недействительными результаты кадастровых работ (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, истребовать из чужого незаконного владения ответчика указанный земельный участок и снять с кадастрового учета названный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указало, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 Данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Комитетом по землеустройству Ленинского района Тульской области – ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером №. В своем заключении кадастровый инженер указал, что границы земельного участка существуют на местности более 15 лет и закреплены забором. Вместе с тем, согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок на местности не огорожен, на земельном участке расположены деревья, линии электропередач. В непосредственной близости от земельного участка проходит дорога. Министерство считает, что границы земельного участка с кадастровым номером № не могли быть уточнены в спорном месте с учетом фактического землепользования, поскольку территория, на которой были уточнены границы спорного земельного участка не относится к землям д. <адрес>.

Согласно ответу Управления Росреестра по Тульской области в архивном фонде отсутствует второй (подлинный) экземпляр свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

Возникновение по недействительным основаниям права собственности у ФИО3 на земельный участок с К№ нарушает законные интересы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, которое в силу положений п. 2 ст. 214 ГК РФ, д. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11, ст. 10.1 ЗК РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона от 20.11.2014 № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», п. 3 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования г. Тула по распоряжению земельнымиучастками, государственная собственность на которые не разграничена расположенных в границах муниципального образования г. Тула.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовала.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

В силу пункта 36 Постановления Пленума 10/22, в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу положений п.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Статьей 10.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией Министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23.09.2016 года №120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

В соответствии с п.1, п.5 подп.49 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

В соответствии с ч. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Таким образом, наличие права у истца на распоряжение спорным земельным участком, несмотря на отсутствие регистрации этого права, установлено законом.

Как усматривается из материалов дела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автомотодромов, для иных видов жилой застройки. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Комитетом по землеустройству Ленинского района Тульской области – ФИО1

Согласно п.3 «Порядок выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю» (утв. Роскомземом» ДД.ММ.ГГГГ) свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельныхучастков, либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

В соответствии с п.8 Порядка – свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

Один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство.

Согласно ответу Управления Росреестра по Тульской области в архивном фонде отсутствует второй (подлинный) экземпляр свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на имя ФИО1

При таких обстоятельствах, постановка на кадастровый учет, уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 произведена на основании свидетельства,второй экземпляр которого также как и сведения о выдаче отсутствуют в архивном фонде Управления Росреестра по Тульской области, что противоречит изложенным выше нормам.

Данные обстоятельства, свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером № выбыл из владения собственника помимо его воли.

Регистрация по недействительным основаниям права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № нарушает законные интересы истца, осуществляющего полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно акта осмотра земельного участкаот ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок на местности не огорожен, на земельном участке расположены деревья, линии электропередач. В непосредственной близости от земельного участка проходит дорога.

Принимая во внимание вышеизложенное, проанализировав содержание приведенных правовых предписаний в системном единстве, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № выбыл из владения собственника – уполномоченного органа на распоряжение, по мимо его воли, то являющийся предметом спора земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения ФИО3

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в установленном порядке не формировался и не предоставлялся, постановка спорного земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного, а также кадастровые работы по уточнению его границ и площади являются недействительными, в связи с чем, названный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей и 6000 рублей для организации.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.

В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика - физического лица от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика ФИО3 в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199,233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик ФИО3 вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2021.

Председательствующий