Решение № 2-88/2020 2-88/2020(2-927/2019;)~М-790/2019 2-927/2019 М-790/2019 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-88/2020

Гражданское дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Аскиз 10 июля 2020 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Мастраковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Бискамжинский поссовет «Перспектива», конкурсному управляющему Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Бискамжинский поссовет «Перспектива» ФИО1 о признании действий по начислению оплаты за коммунальные услуги незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Бискамжинский поссовет «Перспектива» (далее – МУП «Перспектива») о признании действий по начислению оплаты за коммунальные услуги незаконными. Требования мотивированы тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей как собственнику указанной квартиры выставлялись счета на оплату коммунальных услуг, оказываемых МУП «Перспектива». Полагает указанные действия ответчика незаконными, ссылаясь на то, что положениями Федерального закона «О теплоснабжении», Федерального закона «Об электроэнергетике», Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено государственное регулирование цен соответствующих ресурсов. Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования цен (тарифов) утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075. Однако ответчик с заявлением об установлении тарифов на тепловую энергию и водоотведению в Госкомтарифэнерго и в Министерство экономического развития Республики Хакасия не обращался, при начислении платы за коммунальные услуги неправомерно использовало тарифы, утвержденные для МУП «Жилсервис», и за нарушение порядка ценообразования было привлечено к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. В связи с чем, МУП «Перспектива», нарушившее порядок ценообразования, предоставил ей (ФИО2) необоснованный расчет задолженности за оказанные услуги, без расшифровки статей расходов, что не соответствует действующему законодательству и не может служить основанием для оплаты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Бискамжинский поссовет «Перспектива» ФИО1.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив для участия в деле своего представителя по доверенности ФИО5

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчики МУП «Перспектива», конкурсный управляющий МУП «Перспектива» ФИО6 своих представителей в судебное заседание не направили, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения.

Ответчик конкурсный управляющий МУП «Перспектива» ФИО6 в представленном суду письменном отзыве исковые требования не признал, сославшись на то, что истец, пользуясь через присоединенную сеть оказываемыми МУП «Перспектива» коммунальными услугами, обязана их оплачивать. Проанализировав содержание статей 539, 540, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что в случае применения судом правил определения стоимости потребленных истцом коммунальных услуг должны будут применяться установленные для поселка Бискамжа на 2017, 2018 годы тарифы, что будет соответствовать первоначальному расчету и будет исключать законность и обоснованность заявленных требований.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

На основании ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1). Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (пункт 5 части 2).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно материалам дела, ФИО2 является собственником жилого помещения, квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в нем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП «Перспектива» фактически оказало собственнику квартиры ФИО2, расположенной в <адрес> и членам ее семьи, коммунальные услуги по водоотведению, по передаче тепловой энергии, по вывозу твердых бытовых отходов.

С ДД.ММ.ГГГГ МУП «Перспектива» продолжило предоставлять, в том числе ФИО2 коммунальные услуги на основании утвержденных для него Приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от 24 января 2019 г. № 1-Т, а также Приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от 24 января 2019 года № 2-В тарифов.

Подвергая сомнению законность действий ответчика по начислению оплаты за оказание истцу коммунальных услуг, истец ссылается на формирование оплаты по тарифам, утвержденным не для МУП «Перспектива», а для МУП «Жилсервис», что, по мнению истца, свидетельствует о необоснованности направлявшихся в адрес истца платежных документов о начислении платы за оказанные коммунальные услуги за спорный период.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания статьи 154 ЖК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3). Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4). В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 5).

Согласно частям 1, 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

МУП «Перспектива», как следует из содержания Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, является коммерческой организацией, созданной его учредителем - администрацией Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, в целях удовлетворения общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах, услугах и получение прибыли, путем, в том числе производства пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передачи пара и горячей воды (тепловой энергии), распределения пара и горячей воды (тепловой энергии), сбора, очистки и распределения воды, удаления сточных вод, отходов и аналогичной деятельности, удаления и обработки твердых отходов.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в аренду муниципального имущества и дополнительными соглашениями к нему МУП «Жилсервис» (арендодатель) передал во временное пользование МУП «Перспектива» (арендатор) объекты муниципального имущества, необходимые для оказания услуг по теплоснабжению, водоотведению сроком до окончания проведения конкурса по продаже объектов.

Постановлением администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия № 114 от 22 ноября 2017 года МУП «Перспектива» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, границы зоны деятельности которой определены границами Бискамжинского поссовета.

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 14 декабря 2017 года № 150-к установлены льготные тарифы для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Республики Хакасия на 2018 год, в приложении № 7 к которому утверждены льготные тарифы для населения в МО Аскизский район, на территории Бискамжинского поссовета на водоотведение и тепловую энергию – для МУП «Жилсервис».

В силу положений пункта 28 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия).

Согласно пунктам 1,3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. Договор водоотведения является публичным договором.

По смыслу положений статьи 426 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от его заключения при наличии возможности предоставить потребителю товары, услуги, выполнить работы не допускается.

Учитывая наделение Администрацией Бискамжинского поссовета МУП «Перспектива» статусом единой теплоснабжающей организации на территории Бискамжинского поссовета, использующей на правах арендатора муниципального имущества, переданного ей находящимся в состоянии банкротства МУП «Жилсервис», принимая во внимание не оспоренный и не опровергнутый ответчиком факт надлежащего исполнения МУП «Перспектива» обязательств по предоставлению услуг по теплоснабжению, водоотведению и вывозу ТБО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последующее утверждение на 2019 год в установленном действующим законодательством порядке льготных тарифов для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе для МУП «Перспектива» на территории МО Бискамжинский сельсовет, суд приходит к выводу о том, что само по себе применение МУП «Перспектива» тарифов, установленных для предыдущего исполнителя указанных коммунальных услуг МУП «Жилсервис» после передачи им соответствующего оборудования в аренду МУП «Перспектива» и наделения последнего статусом единой теплоснабжающей организации, не относится к числу предусмотренных действующим законодательством оснований для освобождения ответчика как собственника жилого помещения от несения бремени оплаты стоимости таких услуг пропорционально принадлежащей ей доле в праве общей долевой собственности на указанное имущество, оказанных фактическим исполнителем таких услуг надлежащим образом и принятых ответчиком без каких-либо оговорок и условий.

При таких обстоятельствах суд считает доводы истца о незаконности оспариваемых ею действий ответчика недоказанными, а потому не подлежащими удовлетворению.

Не находит суд оснований согласиться и с доводами истца относительно ее неосведомленности относительно стоимости оказываемых ей ответчиком коммунальных услуг, о составных элементах указанной услуги, поскольку как усматривается из представленных истцом ФИО2 платежных документов, получая указанные документы, истец была осведомлена относительно объема оказанной ей услуги, с указанием тарифов, общего начисления, перерасчета и суммы к оплате по каждой из оказываемых ответчиком коммунальных услуг.

Сопоставив содержание представленных истцом расчетных документов, соотнеся их с данными расчета суммы задолженности за тот же период, представленными ответчиком, суд приходит к выводу о том, что сведения, содержащиеся в указанных письменных доказательствах, нашли свое подтверждение в материалах дела, а значит, доводы истца о ее неосведомленности относительно состава денежных сумм, включенных в счет оплаты коммунальных услуг, являются несостоятельными.

Согласно полученной информации председателя Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия ФИО7, организацией-правопреемником при соблюдении указанных в пункте 34 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения условий, применяются тарифы, установленные для организации-предшественника, с момента приобретения в полном объеме прав и обязанностей регулируемой организации. В иных случаях применение тарифов, установленных в отношении лиц, ранее осуществлявших эксплуатацию систем водоснабжения и (или) водоотведения, не представляется возможным.

Учитывая полученные сведения, принимая во внимание, что МУП «Перспектива» использовало при начислении платы коммунальные услуги тарифы, утвержденные в установленном законом порядке, что не оспаривалось сторонами, а впоследствии Приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от 24 января 2019 года № 1-т утверждены, в том числе тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, а Приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от 24 января 2019 года № 2-в - тарифы на водоотведение, суд считает доводы истца о незаконности действий ответчика несостоятельными.

Вопреки доводам истца, постановлением Администрации Бискамжинского поссовета ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на решение Совета депутатов Бискамжинского поссовета ДД.ММ.ГГГГ «О размере платы потребления услуг на территории Бискамжиского поссовета Аскизского района Республики Хакасия на 2017 год» утверждены размер платы и нормативов потребления услуг для предприятий, оказывающих услуги по теплоснабжению и водоотведению на территории Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия на 2017-2018 годы, согласно приложению 1.

Сведений о том, что указанное постановление было обжаловано в установленном законом порядке и было признано незаконным, в материалах дела не имеется.

Также суд принимает во внимание, что решением мирового судьи судебного участка <адрес>, исковые требования МУП МО Бискамжинский поссовет «Перспектива» о взыскании с собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате коммунальных услуг, в размере 40407 руб. 40 коп., пени в размере 3 473 руб. 90 коп., удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика ФИО2 – без удовлетворения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Бискамжинский поссовет «Перспектива», конкурсному управляющему Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Бискамжинский поссовет «Перспектива» ФИО1 о признании действий по начислению оплаты за коммунальные услуги, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными не имеется, ввиду их недоказанности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Бискамжинский поссовет «Перспектива», конкурсному управляющему Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Бискамжинский поссовет «Перспектива» ФИО1 о признании действий по начислению оплаты за коммунальные услуги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Райкова