Решение № 2-329/2019 2-329/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-329/2019

Дело № 2-329/2019

27RS0020-01-2019-000677-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.Н. Головиной,

с участием:

- истца ФИО2,

- представителя ответчика, действующей на основании доверенности № 1.1-58-2997 от 29.05.2019 г., ФИО3,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее установленной нормы, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ответчику, мотивируя это тем, что истец проживал и состоял с 1970 г. по 2003 г. на регистрационном учете по адресу: <адрес> в 2003 г. данный дом был снесен, что подтверждается справкой № 570 от 16.08.2018 г., выданной КГБУ «Хабкрайкадастр». Со ссылкой на положения ч.1 и ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ, ст.86 и ст.87 Жилищного Кодекса РФ истец указывает, что признание жилого помещения непригодным для проживания является безусловным основанием для предоставления другого жилого помещения. В настоящее время истец собственного жилья не имеет, которое в силу законодательства обязана предоставить администрация района, и в данном случае право истца, гарантированное ст.40 Конституции РФ, было нарушено, до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ответчиком не предоставлено. В связи с чем истец просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных норм во внеочередном порядке, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Николаевска-на-Амуре.

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные исковые требования, указав, что ранее до 2008 г. он был зарегистрирован по адресу: <адрес> сам дом был снесен ранее, затем в 2008 г. он снялся с регистрационного учета, что было его ошибкой, так как он познакомился с женщиной и оформил с ней брак, зарегистрировался на жилой площади своей супруги, которая является благоустроенной, по адресу: <адрес>, в 2017 г. он расторг брак с супругой и выехал с ее жил.площади, и теперь живет, где придется, регистрацию по указанному адресу он вынужден сохранять, так как ему объяснили, что если он снимется с регистрационного учета, то будет являться лицом без определенного места жительства, а отсюда возникнет масса проблем, в том числе и с получением кредита в банке. Во внеочередном порядке он просит предоставить ему жилое помещение, поскольку он расторг брак и ему негде сейчас проживать, иных оснований не имеет. В настоящий период времени он состоит на учете на получение жилого помещения по договору социального найма по общему списку. Ранее с 2003 года, когда был дом снесен и до момента его выписки с адреса до 2008 г., он на учет как нуждающийся в жилом помещении и как признанный малоимущим, не вставал и таковым не был признан ответчиком.

В судебном заседании представителя ответчика, действующая на основании доверенности № от 29.05.2019 г. и в пределах предоставленных полномочий, ФИО3 иск не признала полностью по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые ею озвучены и приобщены к материалам дела, так как у истца нет оснований для получения жилого помещения вне очереди по п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные возражения ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что согласно справки ответчика № 15-54/1435 от 04.04.2019 г., истец был зарегистрирован по месту жительства <адрес> с 17.07.1977 г. по 31.08.1989 г. и с 23.10.1990 г. по 09.04.2008 г. (л.д.5).

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» № 570 от 16.08.2018 г., жилой дом по <адрес>, значится снесенным (л.д.6,7).

Согласно ответа администрации № 1.1-58-2044 от 12.04.2019 г. указано, что с 10.04.2008 г. по настоящее время заявитель постоянно зарегистрирован в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 52,0 кв.м., в квартиру заявитель был вселен ФИО1 нанимателем квартиры, в качестве члена семьи нанимателя (муж). В связи с тем, что 28.11.2017 г. брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут, ФИО2 был принят на жилищный учет по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ, основания для предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма вне очереди у ответчика отсутствуют (л.д.22).

На л.д. 23 представлена копия поквартирной карточки по адресу: <адрес> согласно которой ФИО2 значится зарегистрированным с 10.04.2008 г. по настоящее время, наниматель – ФИО1.

Согласно справки КГБУ «Хабкрайинвентаризация» № 707 от 09.10.2018 г., за истцом право собственности на объекты недвижимого имущества (в том числе приватизированную квартиру) в Хабаровском крае, не зарегистрировано (л.д.24).

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.10.2018 г. №, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО2 (л.д.25).

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 595-па от 19.11.2018 г., истец признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма (л.д.26).

Согласно извещения ответчика № 8-62/46 от 21.11.2018 г. истец признан малоимущим, извещение получено истцом лично 27.11.2018 г. (л.д.27).

Согласно заявления истца от 27.11.2017 г., последний просит принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма по основанию отсутствия у него жилого помещения (л.д.28).

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края № 676-па от 17.12.2018 г., истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения по договору социального найма, по месту жительства в г. Николаевске-на-Амуре, с 27.06.2018 г. (состав семьи – один человек), зарегистрированного по адресу: <адрес> о чем выдано извещение № 8-24/108 от 19.12.2018 г. (л.д.29-30).

На л.д.31-36 истцу дважды предлагались со стороны ответчика для временного проживания жилые помещения по адресам: <адрес> и по ул. <адрес> в обоих случаях истец отказался от указанных предложений.

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение по <адрес>, имеются сведения о том, что распоряжением администрации № 397 от 24.11.2003 г., данное жилое помещение снято с баланса (л.д.48).

Согласно ответа ответчика № 1.1-58-2540 от 13.05.29019 г., постановление о сносе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в 2003 году, не принималось (л.д.49).

Согласно ответа администрации № 1.1-58-2843 от 24.05.2019 г., объект недвижимости – дом по <адрес> в реестре муниципального имущества городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края не числится, к учету не принимался, КГБУ «Хабкрайкадастр» предоставляет сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости только до 1999 г., информацией после 1999 г. располагает Росреестр, по сведениям которого, данный объект недвижимости (как сама квартира <адрес>), не числится, что подтверждено выписками (л.д.60-62).

Согласно сведениям КГБУ «Хабкрайкадастр» за № 1-3-30/100 от 20.05.2019 г., право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не зарегистрировано (л.д.66).

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что истец состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, а с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ дополнительные гарантии жилищных прав в виде предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предусмотрены законодателем не для всех граждан, а только для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, отсутствие доказательств того, что истец был признан малоимущим либо состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2008 г. (до момента снятия регистрационного учета), указывает на отсутствие у них объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу (как установлено судом дом с 2003 года значится снесенным), не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Кроме того как установил суд, истец не лишен права на получение жилого помещения, поскольку реализация этого права осуществляется им в порядке очередности, преимущественным правом на внеочередное получение жилого помещения истец в настоящий период времени не обладает, поскольку вопрос обеспечения семьи истца жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством подлежит реализации в порядке очередности, истец данного права не лишен, доказательств наличия предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ оснований для обеспечения истца жилыми помещениями во внеочередном порядке, в материалы дела не представлено.

Положениями ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Как установил суд с 10.04.2008 г. по настоящее время истец зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью 52,0 кв.м., по адресу: <адрес> встал на учет на получение жилья по договору социального найма по основаниям отсутствия у него жилья, так как в суде пояснил, что брак с ФИО1. расторгнут, на жилой площади бывшей супруги не проживает, т.е. встал на учет не по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, иных оснований по ст.57 ЖК РФ, не имеет.

Прекращение существования в 2003 году <адрес> не является основанием для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди, так как истец с 10.04.2008 г. по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, пригодном для проживания, что им не оспаривалось.

О наличии иных оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди доказательств суду не предоставил и на них не ссылался.

В связи с чем исковые требования истца о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, не подлежат удовлетворению, в иске следует отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее установленной нормы, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2019 года.

Судья Е.Н. Головина