Решение № 2-3134/2021 2-3134/2021~М-2664/2021 М-2664/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-3134/2021

УИД 27RS0(№)-59

(№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ильченко А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Дорофеевой С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и (адрес)» о возложении обязанности присвоить статус безработного, произвести выплату пособия

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском в суд к КГКУ «Центр занято населения г. Комсомольска-на-Амуре и (адрес)» о возложении обязанности присвоить статус безработного, произвести выплату пособия, указывая на то, постоянно проживает в г. Комсомольске-на-Амуре по адресу (адрес). (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о регистрации в качестве безработного и назначении пособия по безработице. Вместе с заявлением она представила решение суда от (дата) об установлении факта проживания на территории г. Комсомольска-на-Амуре и копию договора найма жилого помещения. Однако, ответчик отказал в присвоении ей статуса безработного и выплате пособия по безработице ссылаясь на то, что она должна повторно обратиться в суд для установления факта проживания. Полагает, что отказ по данному основанию является необоснованн, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением и просила обязать ответчика присвоить ей с (дата) статус безработного, произвести выплату пособия по безработице

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных исковых требованиях, дополнительно пояснила, что факт ее проживания в городе Комсомольске-на-Амуре уже был установлен судебным решением, в связи с чем, полагает, что повторное его установление в суде не требуется. Собственник жилого помещения, которое она занимает по договору найма, отказывается регистрировать ее в нем по месту пребывания. Кроме вышеуказанного жилого помещения она так же периодически проживает у своего супруга по адресу (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата), возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что при обращении с заявлением о постановке на учет в качестве безработного истцом не было предоставлено документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или месту пребывания. При этом, назначение и выплата пособия по безработице производится гражданам, зарегистрированным по месту жительства. Место жительства может быть установлено судом на основе различных юридических фактов. При наличии решения суда об установлении места жительства с указанием конкретного адреса проживания на соответствующей территории и соблюдения условий, установленных статьей 3 Закона о занятости, возможно принятие решения о признании данного гражданина безработным. Истец в подтверждении своего места жительства представила решение Центрального районного суда от (дата), которым установлен факт ее проживания на территории (адрес). Однако, резолютивная часть решения не содержит конкретного адреса места жительства истца. Кроме того, Центр занятости населения стороной по делу, в рамках которого принято данное решение, не являлся и оно не возлагает на него никаких обязанностей. Представленные договор найма жилого помещения по адресу (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре не свидетельствует о том, что указанный адрес является местом жительства истца. В справке о статусе ФИО1, выданной начальником опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре, указан иной адрес – (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Федеральным законом от (дата) (№) «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона (№) от (дата) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела установлено, что (дата) ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр занятости населения (адрес) и (адрес)» с заявлением о регистрации ее в качестве безработной и выплате пособия по безработице.

Согласно справке от (дата) (№) в регистрации в качестве безработной и назначении пособия истцу отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» регистрация безработных граждан осуществляется органами службы занятости по месту жительства.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона РФ от (дата) (№) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона РФ от (дата) (№) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как указано в ст. 3 Закона РФ от (дата) (№) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также абзаце 2 пункта 1 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от (дата) (№)-О, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

В обоснование исковых требований истцом представлена копия решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) по иску ФИО1 к КГУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» об установлении факта постоянного проживания, которым установлен факт проживания истца на территории г. Комсомольска-на-Амуре с (дата). При этом суд не может согласиться с доводами истца о том, что данное решение является документом, подтверждающим ее место проживания на момент обращения к ответчику в марте 2021 года, поскольку как следует из содержания данного решения факт проживания ФИО1 на территории г. Комсомольска-на-Амуре установлен на момент его вынесения. Кроме этого, в решении не содержится указание на конкретное жилое помещение, в котором установлен факт проживания истца.

На основании изложенного, учитывая то, что на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве безработного последней не были представлены документы о регистрации ее по месту жительства либо пребывания, судебное решение об установлении конкретного места жительства истца на дату обращения к ответчику в марте 2021 года так же отсутствует, и в рамках настоящего дела требование об установлении данного факта истцом не заявлялось, в связи с чем, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах оснований для постановки истца на учет в качестве безработной и назначения пособия по безработице у ответчика не имелось.

Учитывая изложенное правовых оснований для возложения на КГКУ «Центр занятости населения (адрес) и (адрес)» соответствующей обязанности присвоит истцу статус безработного с (дата) и произвести выплату пособия по безработице суд не усматривает, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и (адрес)» о возложении обязанности присвоить статус безработного, произвести выплату пособия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме

Судья А.С. Ильченко