Постановление № 5-15/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-15/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Дзержинское 06 декабря 2019 года

Судья Дзержинского районного суда Красноярского края Спичак Александр Владимирович,

При секретаре – Гузовой С.М.,

С участием: представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Артель» - ФИО1,

Представителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю действующей на основании доверенности №54 от 26.08.2019 года – ФИО2,

Рассмотрев материалы №5-15/2019 об административном правонарушении предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Артель», зарегистрированного 28.02.2012 года, по адресу с.Ш… ул.Ц… д…. Дзержинского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Артель» ( далее ООО «Артель») при осуществлении своей деятельности по заготовке, хранении, переработке, реализации древесины, по адресу д.Б… ул.Т… д… Дзержинского района Красноярского края, нарушило требования законодательства РФ в области государственного карантинного фитосанитарного контроля, (надзора), а именно Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю при внеплановой выездной проверки 28.11.2019 года в 11 часов 50 минут в отношении ООО «Артель» на земельном участке с кадастровым номером 24:10:2303001:172 площадью 1999,13 м2 расположенным по адресу д.Б… ул.Т… д…. Дзержинского района Красноярского края, где находится нижний склад древесины ООО «Артель», не соблюдаются и не выполняются фитосанитарные требования при хранении подкарантинной продукции и использовании подкарантинного объекта, а именно:

- на подкарантинном объекте, земельном участке с кадастровым номером 24:10:2303001:172 площадью 1999,13 м2 расположенным по адресу д.Б… ул.Т… д… Дзержинского района Красноярского края, где находится нижний склад древесины ООО «Артель», допущено хранение зараженной карантинным объектом (черным сосновым усачом (Monochamus galloprovincialis Oliv); усачом черным еловым большим (Monochamus urussovi) продукции высокого фитосанитарного риска лесоматериалах неокоренных хвойных пород объемом около 13 куб.м.

- на подкарантинном объекте, земельном участке с кадастровым номером 24:10:2303001:172 площадью 1999,13 м2 расположенным по адресу д.Б… ул.Т.. д… Дзержинского района Красноярского края, где находится нижний склад древесины ООО «Артель», допущено неизолированное хранение зараженной карантинным объектом (черным сосновым усачом (Monochamus galloprovincialis Oliv); усачом черным еловым большим (Monochamus urussovi) продукции высокого фитосанитарного риска лесоматериалах неокоренных хвойных пород объемом около 13 куб.м, от подкарантинной продукции (лесоматериалов хвойных пород), свободной от карантинных объектов.

Что подтверждается заключением карантинной экспертиза Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от 03.12.2019 года №5-141. Вышеуказанные карантинные объекты включены в Единый перечень карантинных объектов, утвержденных Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 30.11.2016 года №158. Таким образом ООО «Артель» осуществило хранение подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, совместно с продукцией свободной от карантинных объектов, не обеспечило изолированное размещение такой продукции, тем самым создало угрозу распространение карантинных объектов на территории Красноярского края и причинения вреда растениям и окружающей среде. Подкарантинный объект - земельный участок площадью 1999,13 м2 по адресу д.Б… ул.Т… д… Дзержинского района Красноярского края находится в пределах карантинной фитосанитарной зоны, установленной Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2003 года №71 « О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» согласно которому на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса - усачу черному еловому большому (Monochamus urussovi Fisch.), черному сосновому усачу (Monochamus galloprovinciahs Oliv.), а также утверждены программы локализации очагов указанных карантинных объектов и ликвидации их популяций.

После проведенной проверки, 04.12.2019 года государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов ФИО3 был составлен протокол о временном запрете деятельности пункта отгрузки древесины ООО «Артель» по адресу д.Б… ул.Т… д… Дзержинского района Красноярского края в части ввоза и вывоза подкарантинной продукции (лесопродукции). А также составлен протокол №184-417 об административной правонарушении предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ в отношении ООО «Артель». Данный протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела был передан на рассмотрение в Дзержинский районный суд Красноярского края.

Представитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю – ФИО2 пояснила суду что ООО «Артель» совершило нарушение ст.10.3 КоАП РФ при обстоятельствах указанных в протоколе об административном правонарушении, и просит назначить наказание ему в виде приостановления деятельности, поскольку в настоящее время сложилась сложная обстановка по заражению лесов вредителями, а лесозаготовители при назначении им наказаний в виде штрафа, не принимают необходимых мер по нераспространению зараженной лесопродукции.

Представитель ООО «Артель» - ФИО1 вину общества в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ признал полностью, согласился с обстоятельствами указанными в протоколе об административном правонарушении составленного в отношении ООО «Артель».

Исследовав имеющиеся в распоряжении суда письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 и 2 ст.15 Федерального закона от 21.07.2014 года №206-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О карантине растений" Процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

В соответствии с п.1, 10 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 года №206-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О карантине растений" Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: -

выполнять карантинные фитосанитарные требования; - выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2003 года №71 « О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» согласно которому на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса - усачу черному еловому большому (Monochamus urussovi.), черному сосновому усачу (Monochamus galloprovinciahs Oliv.), а также утверждены программы локализации очагов указанных карантинных объектов и ликвидации их популяций.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ООО «Артель» при осуществлении своей деятельности на земельном участке площадью 1999,13 м2 по адресу д.Б… ул.Т… д… Дзержинского района Красноярского края, где находится нижний склад древесины ООО «Артель», осуществляет хранение: - лесоматериалов неокоренных хвойных пород объемом около 13 куб.м, в которых выявлено заражение подкарантинной продукции карантинными объектами: усачом черным еловым большим (Monochamus urussovi.), черным сосновым усачом (Monochamus galloprovinciahs Oliv.),

Кроме того ООО «Артель» осуществляет реализацию подкарантинной продукции (лесоматериалов хвойных пород) другим лицам.

Допущенные нарушения хранения зараженной лесопродукции подтверждаются кроме вышеизложенных показаний участников процесса данных в судебном заседании, также собранными по делу письменными доказательствами: - актом проверки от 04.12.2019 года №89-417 в отношении ООО «Артель» (л.д.9 – 12);

- Протоколом осмотра принадлежащего ООО «Артель» земельного участка площадью 1999,13 м2 по адресу д.Б… ул.Т… д…. Дзержинского района Красноярского края, где находится нижний склад древесины ООО «Артель» от 28.11.2019 года, в ходе которого были произведен отбор образцов древесины и произведена фотофиксация (л.д.15 – 16);

- Заключением карантинной экспертиза Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от 03.12.2019 года №5-141, согласно которой в изъятых в ходе Акта проверки ООО «Байкал» пробах выявлены карантинный объекты: - усач черный еловый большой (Monochamus urussovi.), черный сосновый усач (Monochamus galloprovinciahs Oliv.) (л.д.19);

- протоколом №000274 от 04.12.2019 года о временном запрете деятельности пункта отгрузки древесины ООО «Артель» по адресу д.Б… ул.Т… д… Дзержинского района Красноярского края в части ввоза и вывоза подкарантинной продукции (лесопродукции) (л.д.3);

- договором поставки лесоматериалов от 17.01.2019 года №04-2019ШП заключенного между ООО «Артель» (продавец) и ООО «Успех» (покупатель) (л.д.64 - 68);

- договорами поставки лесоматериалов от 02.07.2018 года, 23.10.2019 года заключенными между ООО «Артель» (поставщик) и ООО «Ва-Банк» (покупатель) л.д. (35, 42 – 43);

- протоколом №184-417 от 04.12.2019 года об административной правонарушении предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ в отношении ООО «Артель» (л.д.6 – 7), которые оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Артель» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ - нарушение правил хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Артель» судом не установлено.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, судом принимается во внимание то обстоятельство, что в настоящее время на территории Красноярского края сложилась чрезвычайная ситуация связанная с распространением уссурийского полиграфа, при этом период с мая по сентябрь является периодом активности указанных карантинных вредителей. Основным способом распространения вредителей – это перевозка зараженной продукции.

В связи с чем суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности на ООО «Артель» за совершенное им административное правонарушение предусмотренное ст.10.3 КоАП РФ, так как данный вид наказания по мнению суда наиболее способствует достижения цели административного наказания, за совершенное им административное правонарушение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.10.3, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью Артель», ОГРН <***>, ИНН <***> зарегистрированного 28.02.2012 года, по адресу с.Ш… ул.Ц… д… Дзержинского района Красноярского края, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, по которому назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 (пятьдесят) суток.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Артель» расположенного и зарегистрированного по адресу с.Ш… ул.Ц… д…. Дзержинского района Красноярского края, заниматься вывозом с территории и ввозом на территорию подкарантинного объекта – земельного участка с кадастровым номером 24:10:2303001:172 площадью 1999,13 м2 расположенным по адресу д.Б… ул.Т… д…. Дзержинского района Красноярского края, где находится нижний склад древесины ООО «Артель»Дзержинского района Красноярского края подкарантинной продукции (лесоматериалов) до момента проведения ООО «Артель» карантинных фитосанитарных мероприятий предусмотренных ч.5 ст.15, п.3 ч.4 ст.16 Федерального Закона №206-ФЗ от 21.07.2014 года «О карантине растений», направленных на борьбу с карантинными объектами.

На постановление может быть подана жалоба в течении 10 суток в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Судья Спичак А.В.