Решение № 2-275/2025 2-275/2025~М-89/2025 М-89/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-275/2025

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года <адрес>

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Сканчибасовой М.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

помощника Теучежского межрайонного прокурора ФИО3,

представителя ответчика - администрации МО «<адрес>» - ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению И.о. Теучежского межрайонного прокурора, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «<адрес>» и МБДОУ «Детский сад № «Тополек» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Теучежского межрайонного прокурора обратился в суд с иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «<адрес>» и МБДОУ «Детский сад № «Тополек» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства.

В обоснование иска указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований безопасности в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования «<адрес>» и МБДОУ «Детский сад № «Тополек» выявлены нарушения требований безопасности, в частности: установленные в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд: обязать администрацию МО «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования всех имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности; обязать МБДОУ «Детский сад № «Тополек» в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

В судебном заседании помощник Теучежского межрайонного прокурора иск поддержала, просила его удовлетворить.

Заведующий МБДОУ «Детский сад № «Тополек» направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования признает.

ФИО4 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав помощника Теучежского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из положений п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2. ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещения с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

Согласно п. 6.2 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

- откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

- замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирания на ключ (иметь механизм запирания), либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

- оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидноповоротных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

- ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединение дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту так же - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями к которым относится в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Из материалов дела следует, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований безопасности в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования «<адрес>».

По результатам проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № «Тополек» выявлены нарушения указанных выше требований безопасности, а именно: установленные в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение

Ответом администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ так же подтверждается, что на оконных блоках замки безопасности - отсутствуют.

Учредителем дошкольного образовательного учреждения является МО «<адрес>», функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация МО «<адрес>». Деятельность дошкольного образовательного учреждения финансируется его учредителем.

Таким образом, отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление И.о. Теучежского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию МО «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования всех пластиковых оконных блоков, имеющихся в здании МБДОУ «Детский сад № «Тополек», замками безопасности.

Возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад № «Тополек» в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий