Решение № 2А-1391/2021 2А-1391/2021~М-527/2021 М-527/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1391/2021

Дело 2а-1391/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания Сагировой А.А.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующего на основании доверенности №.№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к административному ответчику Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо Администрация г. Ростова-на-Дону, об оспаривании решения административного ответчика об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее – административный истец) обратился первоначально в суд с административным иском к Администрации г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа административного ответчика в переводе жилого помещения в нежилое и об обязании административного ответчика перевести жилое помещение в нежилое.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрёл квартиру площадью 32 кв.м. по адресу: <адрес> в соответствии со статьёй 23 Жилищного кодекса РФ он предоставил в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону заявление и документы указанные в статье 23 ЖК РФ, а именно:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение;

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Так как перечень документов является исчерпывающим, то, исходя из этого, ответчик не вправе требовать от административного истца иные документы, не указанные в этой статье. Однако ответчик, сославшись на регламент № АР-026-04, потребовал дополнительно предоставить: справку о прописанных; справку о принадлежности строения к объектам культурного наследия. Административный истец выполнил данное требование.

Однако после рассмотрения заявления административного истца ответчик вынес Распоряжение № от 05.11.2020г., согласно которому административному истцу отказано в переводе данного помещения в нежилое по основаниям, что отсутствует пожарная сигнализации, пандус для инвалидов и другие изменения, которые он должен был сделать после того, как получу одобрение ответчика в соответствии с планом переоборудования, который он предоставил.

Административный истец полагает незаконным распоряжение № от 05.1 1.2020 г., противоречащим ст.23 ЖК РФ, так как до получения разрешения на переоборудование жилого помещения в нежилое он не имел права совершать самостоятельно переоборудование помещения. Претензия административного истца о пересмотре и отмене обжалуемого распоряжения оставлена административным ответчиком без удовлетворения.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным и отменить распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение закона и вынести новое распоряжение.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону на надлежащего ответчика – Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Ростова-на-Дону привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4 полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 22 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, охранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Как установлено ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В целях получения разрешения на строительство заявитель в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ предоставляет пакет документов.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником жилого помещения, кадастровый №, площадью 32 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Административным истцом было принято решение об изменении функционального назначения объекта недвижимого имущества путем перевода недвижимого имущества из жилого помещения в нежилое, в связи с чем, 23.09.2020 в установленном законом порядке он обратился в уполномоченный орган – Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о переводе указанного выше жилого помещения в нежилое для использования с целью размещения помещения под юридическую помощь ветеранам и инвалидам МВД.

Заявителем представлены следующие документы:

- Заверенная копия паспорта гражданина РФ на имя гр. ФИО2

- Выписки из ЕГРН №; №; № от ДД.ММ.ГГГГ на помещения, примыкающие к переводимому жилому помещению.

- Договор купли-продажи <адрес> по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

- Выписка из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок.

- Справка от ДД.ММ.ГГГГ № №

- Сведения Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № о принадлежности переводимого помещения к объектам культурного наследия (не является).

- Письмо Администрации города Ростова-на-Дону на № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Копия удостоверения на имя гр. ФИО1 Серия №.

- Проектная документация «Проект переустройства входного узла жилого помещения <адрес> последующим переводом в нежилое по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, <адрес>», выполненная ООО «ЮжГео» от 2020.

При визуальном осмотре было установлено, что переводимое помещение не отвечает следующим требованиям:

1. Доступ в переводимое помещение осуществляется посредством использования помещения, обеспечивающего доступ к жилым помещениям (через лестничную клетку), в нарушение требований п. 7.2.15 СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (обязателен к исполнению в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014).

2. Не обеспечен минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли (отсутствует изолированный вход, обеспеченный пандусом либо подъемным устройством) в нарушение требований п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (обязателен к исполнению в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014).

3. В переводимом помещении не обеспечены меры противопожарной защиты согласно СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

4. Отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в здании, предусмотренные ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173).

5. Отсутствует аварийное освещение, предусмотренное требованиями п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с изменениям № 1)», утвержденный приказом Росстандарта от 16 апреля 2014 года №474.

По результатам рассмотрения указанного выше заявления административного истца о переводе жилого помещения в нежилое административным ответчиком было вынесено распоряжение № 3042 от 05.11.2020 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение в связи с несоблюдением требований и условий перевода, предусмотренных ч. 1 ст.22 ЖК РФ, а также непредставлением определенных пунктом 6 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Административный истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Однако приведенное положение процессуального закона не освобождает административного истца от обязанности доказать факт допущенного нарушения органом власти (должностным лицом) и нарушение этим его прав и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в силу следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Статьей 288 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Процедура перевода жилого помещения в нежилое помещение регламентирована главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), закрепляющей, в частности, условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение, а также основания для отказа в переводе.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ, законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудования такого доступа к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещения обременено правами каких-либо лиц.

В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно части 2 этой же статьи ЖК РФ, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Согласно ч. 10 ст. 23 ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения, должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Как следует из материалов дела, и не оспорено сторонами, переводимое помещение не соответствует требованиям ч. 10 ст. 23 ЖК РФ, а именно: не обеспечены мерами противопожарной защиты согласно СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в здании, предусмотренные ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173).

Кроме того, в спорном помещении отсутствует, как минимум, один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее - МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием, согласно п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (обязателен к исполнению в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014).

В нарушение требований пункта 6 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации заявителем не представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (в установленной форме).

Материалы дела не содержат доказательств обратного, равно как и не свидетельствуют о предоставлении надлежащих документов в уполномоченный орган административным истцом.

Несоблюдение требований, указанных в п. 5.1.1, 5.1.3, 5.2.3 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» является нарушением п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со статьёй 8 названного Закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались, в том числе требования эвакуации людей (с учётом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара.

В силу статьи 30 указанного Закона параметры элементов строительных конструкций, в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения.

Для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей иплощадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: - досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; -безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Однако, как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось истцовой стороной, в спорных помещениях отсутствует как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения.

При таких обстоятельствах, очевидно, что объекты недвижимости не отвечают требованиям доступности, свободного перемещения, а также эвакуации в экстренных случаях инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями, что также подтверждает несоответствие спорных помещений требованиям ч. 10 ст. 23 ЖК РФ, и, как следствие, правомерности отказа в силу несоблюдения указанных норм согласно положениям ст. 24 ЖК РФ.

Таким образом, судом установлено, что спорные помещения не соответствуют нормам и требованиям СаНПиН, СНиП, противопожарным нормам, не обеспечен доступ для маломобильных групп населения, административным истцом не были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации при реконструкции жилого помещения, перевода жилых помещений в нежилые, что, согласно ч.10 ст.23 ЖК РФ и ст.24 ЖК РФ является основанием для вынесения распоряжения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения (п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ).

Заявленные в исковом заявлении требования, а также доводы административного истца в судебном заседании суд оценивает как основанные на неверном токовании положений действующего жилищного и градостроительного законодательства Российской Федерации, императивно устанавливающего разрешительный порядок изменения функционального назначения объектов недвижимого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Административным истцом данное требование закона не выполнено.

Административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым распоряжением административного ответчика.

Согласно пункту 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно установленным в судебном заседании обстоятельствам дела оспариваемое распоряжение принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, с соблюдением установленной процедуры его принятия, при этом основания принятия распоряжения об отказе соответствуют положениям ч.ч. 1, 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отказ административного ответчика в переводе жилых помещений в нежилые основан на непредставлении административным ответчиком определенных п. 5 ч. 2 ст. 23 данного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на последнего. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Установив указанные выше обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к административному ответчику Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо Администрация г. Ростова-на-Дону, об оспаривании решения административного ответчика об отказе в переводе жилого помещения в нежилое – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2021 года.

Судья С.И. Быченко