Решение № 2-542/2020 2-542/2020(2-5641/2019;)~М-6205/2019 2-5641/2019 М-6205/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-542/2020

Дело № 2-542/2020

64RS0045-01-2019-007212-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.

при секретаре Ли А.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройдом» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по размещению и раскрытию информации,

установил:

прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройдом» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по размещению и раскрытию информации В обосновании иска указано, что прокуратурой района во исполнение Указания № от ДД.ММ.ГГГГ прокурора <адрес> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» и по обращению ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере раскрытия информации ООО «УК «Стройдом».

Проверкой установлено, что обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>, осуществляет ООО «УК «Стройдом».

В ходе проведенной проверки установлено, что данной организацией по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес> надлежащим образом не организовано исполнение ст. 3 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ) по раскрытию информации по жилому дому, а именно на портале ГИС ЖКХ не размещена следующая информация за период с момента начала управлением многоквартирным домом по настоящее время:

Кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен;

Отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В связи с вышеизложенным просили признать незаконным бездействие со стороны ООО «УК «Стройдом» в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в непринятии мер по раскрытию информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ);

Возложить на ООО «УК «Стройдом» обязанность по размещению и раскрытию информации по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес> на официальном интернет-сайте: «https://dom.gosuslugi.ru» следующую информацию за период с момента начала управлением многоквартирным домом по настоящее время в соответствии ст. 3 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информацию об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в течение 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании дал объяснения, аналогичные описательной части искового заявления.

В судебное заседание не явился: представитель ответчика ООО «УК «Стройдом», извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Указы Президента Российской Федерации, регулирующие жилищные отношения, не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Стандарт).

Согласно п. 2 под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно ст.3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме и другая информация.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлен перечень сведений, подлежащих размещению в системе ГИС ЖКХ.

Сведения о многоквартирных домах, подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (www.dom.gosuslugi.ru).

Пунктом 10.1. ст. 161 ЖК РФ установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее «Приказ»).

В ходе проведенной проверки установлено, что данной организацией по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес> надлежащим образом не организовано исполнение ст. 3 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ) по раскрытию информации по жилому дому, а именно на портале ГИС ЖКХ не размещена следующая информация за период с момента начала управлением многоквартирным домом по настоящее время:

Кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен;

Отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Кроме того, законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правила утвержденные Правительством Российской Федерации обязательны к исполнению, всеми гражданами Российской Федерации, юридическими и должностными лицами.

Изложенное подтверждается информацией с Интернет-сайта https://dom.gosuslugi.ru. Кроме того, прокуратурой района ранее внесено представление, однако информация до настоящего времени в полном объеме не размещена.

Непредставление гражданам информации предусмотренной действующим законодательством, которые проживают в доме, находящемся в управлении ООО «УК «Стройдом», влечет нарушение их прав в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройдом» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по размещению и раскрытию информации.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройдом» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по размещению и раскрытию информации– удовлетворить.

Возложить на ООО «УК «Стройдом» обязанность по размещению и раскрытию информации по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес> на официальном интернет-сайте: «https://dom.gosuslugi.ru» следующую информацию за период с момента начала управлением многоквартирным домом по настоящее время в соответствии ст. 3 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информацию об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в течение 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Еремина Н.Н.