Решение № 2-1837/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1837/2018

№2-1837/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сарапул 17 сентября 2018 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре Мустафаевой С.Г., с участием истца ФИО1, действующего за себя и за истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> к Администрации г.Сарапула о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Сарапула о признании права собственности на самовольную постройку. Заявленные требования обосновывают тем, что на принадлежащем истцам земельном участке по адресу: УР, <адрес>, в 2015 году истцами построен индивидуальный жилой дом, однако, разрешение на строительство данного объекта истцами не получено. Постройка соответствует всем требованиям, права и интересы третьих лиц не нарушает, ввиду отсутствия разрешения на строительство, истцы не могут зарегистрировать право собственности на жилой дом, на основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истцы просят признать право собственности на объект недвижимости – жилой дом площадью 129,4 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес>, в равных долях по ? доли за каждым.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить иск по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся истцов, ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник, землепользователь земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, находящемся в собственности либо в законном пользовании данного лица, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО1, действующим за себя и за несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО7, ФИО11, последние купили в равных долях каждый жилой дом площадью 21,8 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес>, на земельном участке площадью 610 кв.м. Договор купли-продажи зарегистрирован в Сарапульском БТИ ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из представленных в дело документов, с учетом положений пункта 1 постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» земельный участок по адресу: УР, <адрес>, находился у предыдущего собственника жилого дома – ФИО8 на праве бессрочного пользования.

В соответствии со ст.33 Основ земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 года (утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле), ст.87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (утратил силу в связи с принятием Постановления Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 года) при переходе прав на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Соответственно, с переходом прав на жилой дом к новому собственнику в соответствии с действующим на момент заключения договора между ФИО8 и ФИО1, действующим за себя и за несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО7, ФИО11, законодательством переходило и право бессрочного пользования земельным участком.

Таким образом, приобретя в собственность жилой дом ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО11 приобрели право бессрочного пользования земельным участком по адресу: УР, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сведения о земельном участке имеют статус «временные», дата постановки земельного участка на учет – ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка – 578 кв.м., вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка – размещение жилого дома. Сведения о нахождении на земельном участке объектов недвижимости отсутствуют.

Исходя из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО9, жилой дом площадью 21,8 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, ранее расположенный по адресу: УР, <адрес>, снесен в связи с его ветхостью.

Техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается нахождение здания с назначением жилой дом площадью 129,4 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: УР, <адрес>.

Таким образом, суд считает установленным факт строительства истцом на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> нового объекта недвижимости – индивидуального жилого дома, право собственности на который просят признать истцы. Однако, разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию указанного объекта истцами не получена.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д., а также учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ИП ФИО10, в результате визуального обследования жилого дома дефектов в наружных и внутренних конструкциях не выявлено, из чего следует, что жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, соответствует всем строительным, противопожарным и санитарным нормам СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и СНиП 31-02-2001 «Жилые здания» и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания для жизни и здоровья людей. При возведении жилого дома не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Сведений о регистрации в границах земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости обременения, ограничения, санитарно-защитных зон, водоохранных зон, береговой полосы, зоны объектов культурного наследия, сервитутов, охранных зон сетей коммуникаций суду не представлено, при этом довод представителя ответчика о расположении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в границах санитарно-защитной зоны является несостоятельными, каких-либо относимых и допустимых доказательств в подтверждение данного довода стороной ответчика не представлено.

Более того, в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке, в том числе, нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (далее СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03), которыми определены в частности, класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 предусмотрено, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены сведения о том, что санитарно-защитные зоны постановлениями и решениями должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в границе расположения земельного участка истцов устанавливались.

На основании изложенного какие-либо ограничения относительно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для строительства на нем жилого дома не установлены, доказательств обратного суду стороной ответчика не представлено.

В соответствии со ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку представленными истцами доказательствами установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием: «малоэтажная жилая застройка – размещение жилого дома» и находящемся у истцов на праве бессрочного пользования, пригоден к эксплуатации, а также то, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что каких-либо прав иных лиц на данное здание и земельный участок не заявлено, суд полагает, что имеются основания для признания права собственности на вышеуказанный жилой дом за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в равных долях по ? доле за каждым.

По изложенным основаниям исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на самовольную постройку: жилой дом площадью 129,4 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> право собственности по ? доле за каждым на самовольную постройку: жилой дом площадью 129,4 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сарапульского городского суда Д.М. Князев