Постановление № 5-5/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело № 5-5/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Хандыга 25 февраля 2020 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Морохоева А.П.,

с участием: главного государственного инспектора Томпонского района РС (Я) по пожарному надзору ФИО1,

при секретаре Лазаревой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Акционерного общества холдинговая компания «Якутуголь» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу *Номер* об административном правонарушении от 6 февраля 2020 года Акционерное общество ХК «Якутуголь» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно:

В административно-бытовом здании, расположенном по *Адрес*:

Руководителем организации не обеспечено не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний (нарушение пункта 24 Правил противопожарного режима в РФ, нарушение НПБ 245-2001 "Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний»);

Электросветильники во всем здании частично эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение подпункта «б» пункта 42 правил противопожарного режима в РФ);

Стены путей эвакуации (коридоров), лестничных маршей отделаны горючими материалами (горючей масляной краской, горючими деревянными панелями, горючими бумажными обоями, то есть материалами с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 (нарушение статьи 4, пункта 6 статьи 134, таблицы 28 Федерального Закона № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и нарушение п. 6.25* строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Расстояние от пожарных извещателей до прилегающих рядом электросветильников в некоторых помещениях составляет менее 0,5 метра (нарушение пункта 12.33 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования");

Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов на первом этаже частично не имеют защиты от распространения пожара. Кабели прокладываемые открыто должны быть не распространяющие горение (нарушение пункта 7, 8 статьи 82 Федерального Закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций (стропил и обрешетки) чердачного помещения (нарушение пункта 21 Правил противопожарного режима в РФ).

В здании ВГС, расположенном по *Адрес*:

1 электросветильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (нарушение подпункта «б» пункта 42 правил противопожарного режима в РФ);

1 вертикальный канал для прокладки электрокабелей и проводов не имеет защиты от распространения пожара. Кабели прокладываемые открыто должны быть не распространяющие горение (нарушение пункта 7, 8 статьи 82 Федерального Закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

Бытовое помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение п. 38 таблицы 3 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Электросветильники во всем здании частично эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение подпункта «б» пункта 42 правил противопожарного режима в РФ).

В здании ангарного (арочного) гаража № 1, расположенного по *Адрес*, дополнительный *Адрес*:

Здание гаража и внутреннее бытовое помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с нормами (нарушение пункта 4.1 таблицы 1 и пункта 38 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", нарушение пункта 6.5.5 СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*);

Электросветильники во всем здании частично и в бытовом помещении эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение подпункта «б» пункта 42 правил противопожарного режима в РФ);

В бытовом помещении вертикальные и горизонтальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов не имеет защиты от распространения пожара. Кабели прокладываемые открыто должны быть не распространяющие горение (нарушение пункта 7, 8 статьи 82 Федерального Закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В здании ангарного (арочного) гаража № 3, расположенного по *Адрес*, дополнительный *Адрес*:

Здание гаража и внутреннее бытовое помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с нормами (нарушение пункта 4.1 таблицы 1 и пункта 38 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", нарушение пункта 6.5.5 СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*);

Электросветильники во всем здании и в бытовом помещении эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение подпункта «б» пункта 42 правил противопожарного режима в РФ).

В здании технического склада, расположенного по *Адрес*:

Электросветильники во всем здании эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение подпункта «б» пункта 42 правил противопожарного режима в РФ).

В здании механического цеха, расположенного по *Адрес*:

Производственные помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (нарушение пункта 9.2 таблицы 3 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

Электросветильники во всем здании эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение подпункта «б» пункта 42 правил противопожарного режима в РФ).

АО ХК «Якутуголь» были не исполнены пункты № 1, 2, 4, 6, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 20, 22, 23, 24, 25, 28, 31, 32 ранее выданного предписания № 12/1/1 от 12.02.2019. Срок устранения по всем пунктам был установлен до 01.02.2020.

В судебном заседании главный государственный инспектор Томпонского района РС (Я) по пожарному надзору ФИО1 поддержал административный протокол, пояснил, что предыдущее предписание не исполнено, просит назначить минимальный размер штрафа по санкции данной статьи КоАП РФ. было частичное исполнение, но данный факт нельзя рассматривать как выполнение всех выданных предписаний.

Представитель АО ХК «Якутуголь» в суд не явился, надлежаще извещен, ходатайств об отложении рассмотрения материала по уважительным причинам не направил и суд приходит к выводу о проведении судебного заседания в отсутствие надлежаще извещенной стороны. Выслушав государственного инспектора Томпонского района РС (Я) по пожарному надзору ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Томпонского района РС (Я) от 20.02.2019 АО ХК «Яутуголь» было признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания.

Распоряжением начальника ОНД и ПР по Томпонскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО1 от 03.02.2020 определено провести проверку по контролю за выполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в отношении АО ХК «Якутуголь».

Уведомление о проведении внепланового мероприятия в области пожарной безопасности за контролем исполнения предписания № 12/1/1 от 12.02.2019 получено в тот же день директором ФИО2 по факсимильной связи 8(41147) 42024 и по электронной почте.

По итогам внеплановой проверки составлен Акт проверки № 18 от 04.02.2020, согласно которому установлено неисполнение АО ХК «Якутуголь» ранее выданного предписания № 12/1/1 от 12.02.2019. Изложенное явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении АО ХК «Якутуголь» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что АО ХК «Якутуголь» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - предписание ОНД и ПР по Томпонскому району от 12.02.2019 по административно-бытовому зданию, зданию ВГС, котельной, ангарных (арочных) гаражей № 1, № 3, технического склада, механического цеха, расположенных по *Адрес*, что подтверждается Актом проверки ОНД и ПР по Томпонскому району № 18 от 04.02.2020.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Томпонского района от 20.02.2020 АО ХК «Якутуголь» уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях АО ХК «Якутуголь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Законность предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, место и время совершения правонарушения в нем приведены с указанием на документы с реквизитами, содержащими дату и место.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, так как они с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих выводы должностного лица и квалификацию вмененного правонарушения, суду также не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, на основании изученных материалов дела, а именно: предписания 12/1/1 от 12.02.2019, акта проверки № 18 от 04.02.2019 и протокола № 27/12 об административном правонарушении, суд находит доказанной полностью вину АО ХК «Якутуголь» в нарушении ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, Федерального Закона ФЗ -123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Следовательно, действия АО ХК «Якутуголь» правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Оснований для признания совершенного АО ХК «Якутуголь» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении вида административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершённого правонарушения, другие обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признаёт признание вины представителем юридического лица. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности суд не находит, так как АО ХК «Якутуголь» является жизнеобеспечивающим предприятием, и приостановление деятельности повлечет определенные последствия.

Также суд не находит оснований для применения и назначения наказания к правонарушителю в соответствии с п.п. 3.2. п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.к. АО ХК «Якутуголь» согласно уставных целей и задач является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, никаких доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения, наличия тяжелого экономического положения лица, привлекаемого к ответственности, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, суд приходит к выводу о назначении АО ХК «Якутуголь» наказания в виде минимального административного штрафа в размере 150000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Акционерное общество Холдинговая компания «Якутуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить АО Холдинговая компания «Якутуголь», что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС (Я)).

УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по РС (Я).

л/с <***>,

ИНН <***>

КПП 143501001

Счет № 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России

БИК 049805001

КБК 177 116 07000 01 6000 140

ОКТМО 98650000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.П. Морохоев