Решение № 2-2-19/2018 2-2-19/2018 (2-2-225/2017;) ~ М-2-228/2017 2-2-225/2017 М-2-228/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-2-19/2018

Дело № 2-2-19/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года город Покачи

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Рощиной Г.В.,

при секретаре Ибрагимовой М.З.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Покачевская городская стоматологическая поликлиника», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о взыскании компенсации расходов по найму жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском, в обоснование которого указала, что с 25 января 2016 года состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работая в должности врача-стоматолога детского. До января 2017 года работодателем ей производилась компенсация части затрат по найму жилого помещения в связи с ее необеспеченностью жилым помещением в г. Покачи. С февраля 2017 года компенсация части затрат по найму не производится. На основании положений ст.6 Закона ХМАО-Югры от 09.12.2004 №76-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» полагает, что она является приглашенным специалистом, в связи с чем ее расходы по найму жилого помещения подлежат компенсации. Руководствуясь положениями вышеназванного закона, Постановления Правительства ХМАО-Югры от 04.06.2015 №158-п «О Порядке отнесения отдельных категорий граждан к приглашенным специалистам и возмещения им расходов по найму жилого помещения и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по найму жилого помещения 140 561,80 рублей за период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, дополнительно пояснив, что заявление о компенсации части расходов по найму жилого помещения было ею написано в октябре 2017 года. Вместе с тем до этого времени она неоднократно обращалась в администрацию учреждения по вопросу выплаты компенсации за наем жилого помещения, на которые получала ответ об отсутствии денежных средств и невозможности выплаты компенсации. После того как ей стало известно о том, что другим сотрудникам ответчика, за исключением нее, были произведены выплаты денежных средств, в качестве компенсации найма за жилое помещение, она обратилась в Департамент здравоохранения ХМАО-Югры. В ответе на обращение ей было разъяснено, что для признания работника приглашенным специалистом не требуется письменное приглашение, согласованное с департаментом, а также рекомендовано обратиться с письменным заявлением о компенсации, которое с приложением необходимых документов подано ответчику <ДД.ММ.ГГГГ>. Вместе с тем, до настоящего момента решение по ее заявлению ответчиком не принято, а компенсация найма за жилое помещение не производится.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что истец ФИО1 не является приглашенным специалистом, поскольку письменное приглашение о приеме на работу, согласованное в установленном порядке с Департаментом здравоохранения ХМАО-Югры, в отношении нее отсутствует. Действительно, в период с 25 января 2016 по 24 января 2017 года ФИО1 производилась компенсация стоимости найма жилого помещения, однако данная компенсация осуществлялась в соответствии с положением АУ «Покачевская городская стоматологическая поликлиника» о расходовании средств полученных от оказания платных медицинских услуг. Поскольку ФИО1 не приглашалась на работу к ответчику, то основания считать ее приглашенным специалистом и выплачивать компенсацию за наем жилого помещения в соответствии с Постановление Правительства ХМАО-Югры от 04.06.2015 №158-п отсутствуют.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования ХМАО-Югры и Департамент здравоохранения ХМАО-Югры, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте извещены надлежащим образом. До рассмотрения дела по существу от Территориального фонда обязательного медицинского страхования ХМАО-Югры поступил отзыв, в котором представитель ФИО3 разрешение спора по существу оставил на усмотрение суда.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 с 25 января 2016 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком и работает в должности врача-стоматолога детского, что подтверждается копией трудового договора <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и трудовой книжки серии <№> (л.д.10-15, 157-163).

Из электронного письма АУ «Покачевская городская стоматологическая поликлиника» от <ДД.ММ.ГГГГ>, направленного на электронную почту истца, следует, что последняя приглашена на работу врачом-стоматологом детским. Электронное письмо содержит описание условий работы, а также указание на компенсацию части затрат по найму жилого помещения (л.д.170).

Истец ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирована по месту жительства по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> (л.д.44).

В свою очередь сторонами не оспаривается, что ФИО1 прибыла в г. Покачи именно с целью трудоустройства в АУ «Покачевская городская стоматологическая поликлиника», не обеспечена по месту работы в г. Покачи жилым помещением, в связи с чем вынуждена нести затраты по найму жилого помещения.

Согласно договору аренды от 30 декабря 2016 года <ФИО>5 предоставила ФИО1 в пользование двухкомнатную квартиру по адресу: г. Покачи, <адрес>, за плату в размере 22 000 рублей в месяц (л.д.16,17).

Из представленных в материалы дела копий расписок, заверенных специалистом по кадрам АУ «Покачевская городская стоматологическая поликлиника», следует, что ФИО1 по данному договору ежемесячно в период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года производила оплату по найму жилого помещения (л.д.18-27,61).

Возражая против доводов искового заявления, представитель ответчика указала, что письменное приглашение ФИО1 на работу отсутствует, а его электронная версия не может считаться таковым. В свою очередь признание работника, прибывшего из другого региона для трудоустройства, в качестве приглашенного специалиста является правом, а не обязанностью работодателя.

Данные доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения в силу следующего.

В силу ст.327 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из положений ст.6 Закона ХМАО - Югры от 09.12.2004 №76-оз «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» работодатель (государственное учреждение автономного округа) возмещает расходы по найму жилого помещения приглашенным специалистам. Порядок и объемы возмещения расходов по договору найма жилого помещения, заключаемому в соответствии с гражданским законодательством, а также порядок отнесения отдельных категорий граждан к приглашенным специалистам устанавливаются Правительством автономного округа.

Во исполнение положений вышеуказанного закона ХМАО-Югры Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 04.06.2015 №158-п утвержден Порядок отнесения отдельных категорий граждан к приглашенным специалистам и возмещения им расходов по найму жилого помещения (далее по тексту Порядок).

Согласно п.2 Порядка к приглашенным специалистам относятся граждане Российской Федерации, которые одновременно отвечают следующим требованиям: обладают профессиональными знаниями и навыками, востребованными для осуществления функций государственных учреждений автономного округа; прибыли из местности за пределами административно-территориальных границ того населенного пункта, где находится государственное учреждение автономного округа, с которым гражданин состоит в трудовых отношениях; замещают должности в государственном учреждении автономного округа, включенные в перечень должностей, утвержденный руководителем органа государственной власти автономного округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующего государственного учреждения автономного округа, по согласованию с первым заместителем Губернатора автономного округа, заместителем Губернатора автономного округа, в ведении которого находится орган государственной власти автономного округа.

Приказом Департамента здравоохранения ХМАО-Югры №840 от 18 августа 2016 года утвержден перечень должностей, замещаемых приглашенными специалистами, имеющими право на возмещение расходов по найму жилого помещения, в число которых включен врач-стоматолог детский.

Из приведенных норм следует, что для признания работника приглашенным специалистом необходимо его соответствие требованиям, указанных в п.2 Порядка, которым ФИО1 отвечает в полной мере.

Положения Порядка не предоставляют работодателю возможности по своему усмотрению наделять работника статусом приглашенного специалиста. Работник является приглашенным специалистом в случае соответствия требованиям, установленным п.2 Порядка.

В свою очередь, положения Порядка не предусматривают обязательное наличие письменного приглашения на работу, согласованного с контрольным органом.

При соблюдении п.2 Порядка отказ в возмещении расходов по найму жилого помещения возможен в случае несоблюдения заявительного порядка предоставления компенсации, установления факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, либо при наличии у приглашенного специалиста и членов его семьи жилых помещений в том населенном пункте, где находится место его работы (п.5 Порядка).

Пункт 6 Порядка устанавливает лишь срок принятия решение о возмещении расходов по найму жилого помещения, но не предоставляет работодателю право по своему усмотрению признать работника приглашенным специалистом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 является приглашенным специалистом, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов по найму жилого помещения.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов по найму жилого помещения за период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года, что согласно её расчету составляет сумму 140 561,80 рублей.

Согласно положениям п.3 Порядка для принятия решение о ежемесячном возмещении приглашенному специалисту расходов по найму жилого помещения необходима подача соответствующего заявления работодателю.

В нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание заявительный характер выплат, истцом не представлено доказательств подачи письменного заявления ответчику о возмещении расходов по найму в феврале 2017 года.

Заявление о возмещении расходов по найму жилого помещения с приложением необходимых документов подано ФИО1 только 27 октября 2017 года (л.д.39).

Как установлено судом, до настоящего времени ответчиком в нарушение п.6 Порядка решение по указанному заявлению не принято.

При таких обстоятельствах, учитывая дату подачи заявления, возмещению подлежит компенсация расходов по найму жилого помещения за период с октября 2017 года по декабрь 2017 года.

Определяя размер компенсации, суд руководствуется положениями п. 10 Порядка, а также положениями Приказа Минтруда России от 03.08.2016 №418н, определившего предельную стоимость найма 1 кв.м. общей площади жилого помещения в ХМАО-Югре на 2017 год в размере 591,59 рублей, и положениям ст.12 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 №57-оз.

Учитывая состав семьи ФИО1, состоящей из двух человек, размер возмещения по найму жилого помещения за период с октября 2017 года по декабрь 2017 года составит 38 335,02 рублей (591,59 * 0,6 * 36 * 3).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по найму жилого помещения в размере 38 335,02 рублей.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию понесенные последней судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 363,64.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобождена, в размере 1 350,05 рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Покачевская городская стоматологическая поликлиника», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о взыскании компенсации расходов по найму жилого помещения удовлетворить частично.

Взыскать с Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Покачевская городская стоматологическая поликлиника» в пользу ФИО1 компенсацию расходов по найму жилого помещения в размере 38 335 (тридцать восемь тысяч триста тридцать пять) рублей 02 копейки.

Взыскать с Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Покачевская городская стоматологическая поликлиника» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1 363 (одна тысяча триста шестьдесят три) рубля 64 копейки.

Взыскать с Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Покачевская городская стоматологическая поликлиника» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 350 (одна тысяча триста пятьдесят) рублей 05 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2018 года.

Судья Г.В. Рощина