Решение № 2А-14/2020 2А-14/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-14/2020

Дело № 2а-14/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 г. п.ФИО1

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Санджиевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Бембеевой А.А.,

с участием прокурора Бакаевой С.М.,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО3, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что по приговору Геленджикского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО3 осужден <данные изъяты> УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания в РФ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции МВД по <адрес> принято решение о депортации ФИО3 из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по отбытии наказания освобожден из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>. Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан отделения полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Яшкульский» на срок до ДД.ММ.ГГГГ Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан продлен до ДД.ММ.ГГГГ Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан продлен до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ из Секции интересов Российской Федерации при <данные изъяты> поступили сведения о том, что информация о выдаче документа, удостоверяющего личность ФИО3, отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на запрос, в котором указано, что Главным управлением по вопросам миграции МВД России в Четвертый департамент стран СНГ Министерства иностранных дел РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение ФИО3 в <данные изъяты> До настоящего времени указанное свидетельство не получено, в этой связи административный истец просит продлить ФИО3 срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Прокурор Бакаева С.М. выразила мнение об обоснованности заявленных требований и необходимости продления срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

Согласно абз.4 ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

На основании ч.11 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пунктом 9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст.31 названного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенного по приговору Геленджикского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) гражданина <данные изъяты> ФИО3 в Российской Федерации признано нежелательным.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать ФИО3 из Российской Федерации.

Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Яшкульский» на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО3 центре временного содержания иностранных граждан продлен до ДД.ММ.ГГГГ, решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.9.4. ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, положения п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуются с подп. «f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующим законодательством предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при решении вопроса о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении суд учитывает длительность нахождения в таком учреждении, а также достаточность и эффективность мер, принимаемых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации.

Административный истец, обосновывая необходимость продления срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составит восемь месяцев пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, указывает на необходимость исполнения решения о депортации, что послужило основанием для принятия решений судом при продлении срока 11 сентября и ДД.ММ.ГГГГ

В силу требований ч.5 ст.266 КАС РФ к административному исковому заявлению о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства.

Вместе с тем в административном исковом заявлении не приведены и в судебном заседании не установлены обстоятельства, свидетельствующие о принятии мер по исполнению решения о депортации с момента продления срока пребывания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан ДД.ММ.ГГГГ, возможности его депортации в ближайшее время, а также отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из Секции интересов <данные изъяты> об отсутствии информации о выдаче документа, удостоверяющего личность ФИО3, на территории <данные изъяты> фактически не подтверждает его принадлежность к гражданству Грузии.

ДД.ММ.ГГГГ из Главного управления по вопросам миграции МВД России поступил ответ на обращение в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3 о том, что в Четвертый департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение ФИО3 <данные изъяты>, срок исполнения которого не установлен.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела по существу ФИО3 пребывает в специальном учреждении в течение длительного периода с момента помещения в центр временного содержания иностранных граждан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а необходимость удовлетворения заявленных исковых требований административным истцом не мотивирована, суд приходит к выводу, что продление срока при таких обстоятельствах противоречит общим принципам и нормам международного права, а также правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Руководствуясь ст.175-180, 268, 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО3, подлежащего депортации, в специальном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.А. Санджиева