Решение № 2А-2300/2020 2А-2300/2020~М-1583/2020 М-1583/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-2300/2020

Дело № 2а-2300/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

при секретаре Овчинниковой О.Н.,

2 июля 2020 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к ФИО1 <...> о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска, взыскании обязательных платежей и санкций и взыскании задолженности по транспортному налогу физических лиц за ФИО9 год в размере ФИО10 рублей и пени в размере ФИО11 рублей; по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за ФИО12 год в размере ФИО13 рублей и пени в размере ФИО14 рублей, указав в обоснование, что административный ответчик является собственником транспортного средства: <...> ФИО15 государственный номер ФИО16 ФИО17 <...> ФИО18 D государственный номер М ФИО19 РМ ФИО20, <...> ФИО21, государственный номер ФИО22 ФИО23, а также недвижимого имущества - квартиры по адресу: г.Волжский, ул<...>, дом ФИО24 квартира ФИО25, кадастровый номер ФИО26:ФИО27:ФИО28:ФИО29, являющихся объектами налогообложения, однако в нарушение действующего законодательства не исполнил в добровольном порядке предусмотренную законом обязанность по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за ФИО30 год, в результате чего образовалась задолженность, на которую начислена пеня. ФИО1 было направлено требование об уплате указанных налогов, однако требование до настоящего времени не исполнено. В обоснование требований о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, административный истец указывает на то, что в установленные сроки административный истец обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа (в ФИО31 году) о взыскании указанной задолженности, судебный приказ был отменен административным ответчиком, в связи с чем, административный истец обратился в установленные сроки в Волжский городской суд с соответствующим иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании указал на то, что налоговый орган обратился к мировому судье о выдаче судебного приказа за взысканием налога и пени за пределами установленного законом полугодичного срока. Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

В соответствии с ч.ФИО32 ст.ФИО33 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. ФИО34 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. ФИО35 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. ФИО36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу статьи ФИО37 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Пунктом ФИО38 статьи ФИО39 НК РФ установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными.

Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В силу положений статей ФИО40, ФИО41, ФИО42 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Пунктами ФИО43, ФИО44 статьи ФИО45 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. ФИО46 ст. ФИО47 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. ФИО48 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. ФИО49 НК РФ.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные судна, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. ФИО50 ч. ФИО51 ст. ФИО52 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно п. ФИО53 ст. ФИО54 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Налоговым периодом по транспортному налогу согласно п. ФИО55 ст. ФИО56 НК РФ признается календарный год.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее ФИО57 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. ФИО58 РФ).

Порядок и сроки уплаты транспортного налога установлены статьей ФИО59 Закона Волгоградской области «О транспортном налоге» от ФИО60 №ФИО61-ОД.

В соответствии с положениями п. ФИО62 ст. ФИО63 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (в ред. ФЗ от ФИО64) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Таким образом, законом установлены два основания для взимания данного налога - наличие имущества, признаваемого объектом налогообложения, а также владение им на праве собственности.

Согласно ст. ФИО65 НК РФ объектами налогообложения признается имущество физических лиц в виде строений, помещений и сооружений, к которым отнесены жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. ФИО66 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" исчисление налогов производится налоговыми органами. Лица, имеющие право на льготы, указанные в статье ФИО67 настоящего Закона, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы. Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на ФИО68 января каждого года.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортных средств<...> ФИО69 государственный номер ФИО70 ФИО71 <...> ФИО72 D государственный номер М ФИО73 РМ ФИО74, <...> ФИО75, государственный номер ФИО76 ФИО77, а также недвижимого имущества - квартиры по адресу г.Волжский, ул. <...>, дом ФИО78 квартира ФИО79, кадастровый номер ФИО80:ФИО81:ФИО82:ФИО83.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац ФИО84 части ФИО85 статьи ФИО86 НК РФ).

По общему правилу, установленному абзацем ФИО87 части ФИО88 статьи ФИО89 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац ФИО90 части ФИО91 статьи ФИО92 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац ФИО93 части ФИО94 статьи ФИО95 НК РФ).

Согласно части ФИО96 статьи ФИО97 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. ФИО98 НК РФ и ст. ФИО99 КАС РФ срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Пунктом ФИО100 статьи ФИО101 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее ФИО102 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно пункту ФИО103 статьи ФИО104 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом ФИО105 статьи ФИО106 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта ФИО107 статьи ФИО108 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом ФИО109 статьи ФИО110 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, что ФИО111 августа ФИО112 года налоговым органом в соответствии с требованиями статьи ФИО113 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 направлено уведомление № ФИО114 от ФИО115 года, за вышеназванные объекты налогообложения начислены транспортный налог за ФИО116 год в размере ФИО117 рублей, налог на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за ФИО118 год, в размере ФИО119 рублей, сроком уплаты не позднее ФИО120 года, в связи с неисполнением такового, в соответствии с требованиями статьи ФИО121 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО122 августа ФИО123 года налоговым органом ФИО1 направлено требование № ФИО124 об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц, а также пени сроком до ФИО125 марта ФИО126 года.

В этой связи, применительно к положениям части ФИО127 статьи ФИО128 КАС РФ и абзаца ФИО129 части ФИО130 статьи ФИО131 НК РФ последним днем обращения инспекции в суд за взысканием налога и пени является ФИО132 сентября ФИО133 года.

При этом, частью ФИО134 статьи ФИО135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом ФИО136 статьи ФИО137 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, пунктом ФИО138 статьи ФИО139 Налогового кодекса Российской Федерации и частью ФИО140 статьи ФИО141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. ФИО142 ст. ФИО143 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела к мировому судье за вынесением судебного приказа о взыскании указанных налогов и пени, указанной в требовании № ФИО144 от ФИО145 февраля ФИО146 года, инспекция обратилась ФИО147 декабря ФИО148 года, то есть с пропуском установленного законом срока, что следует из материалов административного дела мирового судьи №ФИО149-ФИО150.

Судебный приказ по возражениям должника отменен ФИО151 февраля ФИО152 года.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в Волжский городской суд ФИО153 апреля ФИО154 года, что следует из штампа на конверте о направлении административного иска в суд.

Доводы административного истца о том, что заявление о вынесении судебного приказа сдано инспекцией в установленные законом сроки, а именно ФИО155 августа ФИО156 года, что по мнению административного истца подтверждается сопроводительным письмом и отметкой в получении сотрудниками аппарата мирового судьи указанного заявления, суд не может принять во внимание, поскольку как следует из материала административного дела мирового судьи, мировой судья рассматривал заявление № ФИО157 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени за указанный перил (ФИО158 год), тогда как в представленном сопроводительном письме указан номер заявления ФИО159.

Поскольку инспекцией пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, течение которого начинается со дня, следующего за указанным в требовании днем, до которого налогоплательщику предписано погасить образовавшуюся недоимку, при этом административным истцом не представлено, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и об отказе в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

Руководствуясь ст.ст. ФИО160, ФИО161 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к ФИО1 <...> о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 9 июля 2020 года.

Судья