Решение № 12-7/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело № 12-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора

на постановление по делу об административном правонарушении

г. Мантурово 13 марта 2019 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Комаров А.Б.,

с участием заместителя Мантуровского межрайонного прокурора Зверевой С.Н.,

при секретаре Липиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Мантуровского межрайонного прокурора Зверевой С.Н. на постановление административной комиссии в городском округе город Мантурово Костромской области № 2/24 от 24 января 2019 года в отношении ФИО1, подвергнутого наказанию в виде штрафа, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в городском округе город Мантурово Костромской области № 2/24 от 24 января 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 600 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии в отношении ФИО1, заместитель Мантуровского межрайонного прокурора Зверева С.Н. обратилась в Мантуровский районный суд с протестом, в котором просит постановление административной комиссии отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение. Считает, что при рассмотрении дела административной комиссией нарушены положения ч. 1 ст. 1.6, п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, а именно, в постановлении комиссии не указаны конкретные виновные действия (бездействие) ФИО1, составляющие объективную сторону правонарушения; также не указаны индивидуальные признаки собаки (порода, окрас и т.д.), покусавшей [С.Р.Ю.] Кроме того, в постановлении по делу не указан нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок (правила) содержания домашних животных, положения которого нарушены ФИО1 Считает, что комиссией допущены существенные процессуальные нарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании заместитель Мантуровского межрайонного прокурора Зверева С.Н. протест поддержала по изложенным в нем доводам. Просила постановление административной комиссии в городском округе город Мантурово Костромской области № 2/24 от 24 января 2019 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном аправонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явился. В своей телефонограмме в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие. Протес прокурора поддерживает в полном объеме (л.д.18).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист отдела коммунального хозяйства и инфраструктуры администрации г.о.г. Мантурово ФИО2 на рассмотрение протеста не явилась, в представленном ходатайстве просила рассмотреть протест в ее отсутствие (л.д.17).

Председатель административной комиссии в г.о.г. Мантурово Костромской области ФИО3 на рассмотрение протеста не явилась, в представленном ходатайстве просила суд рассмотреть протест в ее отсутствие (л.д.16).

Суд, проверив материалы административного производства, выслушав прокурора, находит постановление административной комиссии подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка (правил) содержания домашних животных, требований к содержанию площадок для выгула домашних животных, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей; на должностных лиц до пяти тысяч рублей; на юридических лиц до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из мотивировочной части постановления административной комиссии в городском округе город Мантурово Костромской области № 2/24 от 24 января 2019 года, [Дата], около 09 часов 30 минут, по адресу: [адрес] (рядом с магазином), выявлено нарушение, выразившееся в том, что собаки, принадлежавшие ФИО1, без поводков и без намордников находились на самовыгуле. При этом одна из собак прикусила гр. [С.Р.Ю.] за штаны. Согласно объяснений последнего, от этого боли он не испытал, за медицинской помощью не обращался. В МО МВД «Мантуровский» сообщил для информации, поскольку данная собака и ранее бросалась на людей.

Таким образом, в нарушение требований законодательства в описательно-мотивировочной части постановления административной комиссией не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не указаны конкретные виновные действия (бездействие) ФИО1, составляющие объективную сторону правонарушения; также не указаны индивидуальные признаки собаки (порода, окрас и т.д.)..

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», составляет два месяца. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя Мантуровского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление административной комиссии в городском округе город Мантурово Костромской области № 2/24 от 24 января 2019 года в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 600 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: Комаров А.Б.