Решение № 2-1-290/2026 2-290/2026 2-290/2026~М-1548/2025 М-1548/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-1-290/2026

Дело №2-1-290/2026

64RS0007-01-2025-003246-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2026 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.,

при помощнике судьи Ачадовской Л.Е.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, возложении обязанности произвести перерасчет, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС), обосновывая требования тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оборудованной автономным отоплением от бытового газового котла, с августа 2025 года истцу начали приходить квитанции на оплату услуг отопления и за 2024 год, предварительный расчет показал, что сумма ежемесячного платежа по лицевому счету завышена: за 2024 год на <данные изъяты> коп. в месяц; за 2025 год на <данные изъяты> коп. в месяц; на обращения истца направлены ответы со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 06.05.20211 № 354, с указанием, что расчет по квитанциям с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года произведен правильно и перерасчету не подлежит.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, приводя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации при надлежащем извещении не обеспечили явку представителя в судебное заседание, возражений на иск не представили.

Третье лицо ООО УК «ПИЛОТ» при надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку представителя в судебное заседание.

Выслушав истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)(ч.2).

Исходя из положений ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Переход отдельных помещений в многоквартирном доме с централизованного отопления на индивидуальное не означает прекращение потребления тепловой энергии на обгорев помещений с демонтированными (отключенными) отопительными приборами и в объеме, приходящемся на общедомовые нужды, поскольку одним из источников теплоснабжения таких помещений является отдача тепла стояками центрального отопления, проходящими через все помещения в многоквартирном доме.

Жилищное законодательство Российской Федерации рассматривает весь многоквартирный дом как единый теплотехнический объект, в который поступает теплоэнергия с целью отопления помещений этого дома - и жилых, и нежилых помещений, и помещений в составе общего имущества и прочих инженерных сетей жизнеобеспечения жилого дома. Тепло распространяется внутри дома от всех элементов системы отопления, от каждого участка этой системы, и распространяется по всем помещениям, независимо от их изолированности, наличия или отсутствия в конкретных помещениях радиаторов отопления, трубопроводов (стояков) системы отопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), регламентирующие в том числе порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 354 коллективный (общедомовый) прибор учета (далее - ОДПУ) - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме (далее - МКД) при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД; индивидуальный прибор учета (далее - ИПУ) - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в МКД (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Пунктами 42(1), 42(2), 43, 54 Правил N 354 установлен единый порядок расчета размера платы за отопление для собственников всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (с применением соответствующих расчетных формул).

В силу пункта 43 Правил N 354 объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42(1) Правил N 354.

Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Пунктом 42(1) Правил N 354 определено, что расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме производится по формулам 2(3), 2(4), 3, 3(1), 3(3) приложения N 2 Правил N 354.

Указанные формулы состоят из двух слагаемых, одно из которых (Vi) в зависимости от фактических обстоятельств либо определяется по формулам 2(5), 2(6), 3(6), 3(7) приложения N 2 к Правилам N 354, либо определяется исходя из показаний ИПУ тепловой энергии, либо приравнивается нулю. Физическим смыслом этого слагаемого можно считать объем теплоэнергии, потребленной на отопление непосредственно в помещении, потребителю в котором предъявляется к оплате стоимость коммунальной услуги по отоплению.

Vi равен нулю в случае, если технической документацией на МКД не предусмотрено наличие в соответствующем жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство указанного жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Показания ИПУ в целях определения Vi применяются исключительно в случаях, когда МКД оборудован ОДПУ тепловой энергии. При отсутствии ОДПУ показания ИПУ не подлежат применению в расчетах, объем потребленной тепловой энергии на коммунальную услугу по отоплению в указанном случае рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Второе слагаемое представляет собой объем тепловой энергии, потребляемой при содержании общего имущества в МКД. При этом необходимо обратить внимание, что закон не предусматривает выделение тепловой энергии, потребляемой при содержании общего имущества в МКД, в качестве коммунального ресурса, подлежащего оплате отдельно от тепловой энергии, потребленной в целях отопления. Указанное слагаемое, физический смысл которого можно определить как объем теплоэнергии, потребленной в целях содержания общего имущества в МКД, является лишь составной частью соответствующих формул приложения N 2 Правил N 354, по которым производится расчет платы за отопление, подлежащей оплате потребителем коммунальной услуги по отоплению в соответствующем помещении (Письмо Минстроя России от 23.10.2024 N 62172-ДН/04 «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме»).

В силу части 1 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя в числе прочего плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД.

Как следует из приведенного положения, законом определены только 4 вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД: холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, отведение сточных вод. Потребление тепловой энергии в целях содержания общего имущества в МКД жилищным законодательством не предусмотрено.

Наличие в формулах расчета размера платы за отопление слагаемого, которое можно определить как объем тепловой энергии, потребляемой при содержании общего имущества в МКД, не означает, что такой объем предъявляется к оплате потребителю отдельно от платы за теплоэнергию, потребленную в целях отопления непосредственно в помещении потребителя.

Результатом расчета платы за отопление по формулам, утвержденным Правилами №, является одно число, выражающее стоимость коммунальной услуги отопления, подлежащую оплате потребителем за расчетный период (месяц). При этом разделение рассчитанной стоимости отопления на несколько составляющих не предусмотрено (Письмо Минстроя России от 23.10.2024 N 62172-ДН/04 «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме»).

Из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 на основании договора № на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> площадью 48,5 кв.м., расположенной в <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права л.д.34).

На основании распоряжения главы администрации Балашовского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано согласие на переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с представленными документами (л.д.35 л.д.37-38).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приемки выполненных работ по переустройству жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно которому комиссия, назначенная распоряжением главы администрации Балашовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в присутствии собственника жилого помещения ФИО1 произвела проверку соответствия выполненных работ по переустройству системы отопления и горячего водоснабжения <адрес> жилого <адрес> представленным документам; в результате проверки выявлено полное соответствие выполненных работ представленным документам (л.д.36).

ООО «УК «Пилот» (ООО «УК «Авиатор») является организацией, управляющей общим имуществом многоквартирного жилого <адрес> которая осуществляет техническое обслуживание указанного многоквартирного жилого дома (договор № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.87-93).

Из технического паспорта на многоквартирный <адрес>, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что общая площадь жилых помещений составляет 1724,6 кв.м., площадь помещений общего пользования (лестничных клеток) – 649,9 кв.м. (л.д.72-85).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ООО УК «Пилот», в жилом доме по адресу: <адрес>, не установлен общедомовой счетчик учета тепловой энергии (л.д.86).

Из материалов дела усматривается, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на имя ФИО1 ежемесячно направляются извещения об оплате за отопление (л.д.10, л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Филиал ФБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) с заявлением о предоставлении справки-расчета с указанием всех формул, копии технического паспорта дома, копии норматива потребления отопления, разбивки по месяцам за 2024, 2025 годы (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ЖКС №8 (г.Самара) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ВКС) (исх. №) направили в адрес потребителя ФИО1 ответ на заявление, согласно которого указали, что объем ОДПУ за август 2025 года составил:

48,5 * ((0,0192*1*1579,3)-21,4823340246)*2106,55=<данные изъяты> руб.

<данные изъяты>

S-общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме (48,5 кв.м.),

N отоп- норматив расхода тепловой энергии, используемой на отопление 0,0192 Гкал,

S- отапливаемая площадь всех жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме (1579,3 кв.м.),

коэффициент сезонности 1,0 к,

индивидуальный объем 21,4823340246,

Sоб – общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме (1723,3 кв.м.),

Tкрv – тариф (цена) на v-й коммунальный ресурс (тепловая энергия, газ или иное топливо, электрическая энергия, холодная вода), использованный за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации (2106,55 руб. за 1 Гкал) (л.д.13-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ЖКС №8 (г.Самара) -Филиал ФБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) с заявлением о перерасчете начисленной суммы, в связи с завышением расчетов за 2024, 2025 годы (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ЖКС №8 (г.Самара) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ (по ВКС) (исх. №) направили в адрес ФИО1 ответ на заявление, согласно, которого сообщили, что размер платы за объем тепловой энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, начисляется в соответствии с требованиями пункта 42(1) формулы (2) приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, расчет в квитанциях с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года произведен правильно, и перерасчету не подлежит (л.д.19).

Как усматривается из письменных документов, имеющихся в материалах дела, оплата за отопление производится равномерно в течение календарного года.

В соответствии с п. 42 (1) Правил, в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2 (1), 2 (3) и 2 (4) приложения N к настоящим Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Иного порядка расчета платы за тепловую энергию в отношении многоквартирных домов, которые не оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, как и порядка определения платы за содержание общего имущества в части расходов на отопление в таких домах, Правила не содержат.

Исходя из ответа, направленного ответчиком в адрес истца ФИО1, усматривается, что размер платы начисляется в соответствии с требованиями пункта 42(1) формулы (2) приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354.

Согласно указанным Правилам, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяется по формуле 2:

Pi = Si x NT x TT,

где:

i - общая площадь жилого дома;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, из расчета ОДПУ, указанного в сообщении ответчика на заявление истца ФИО1, не усматривается, что размер платы рассчитан по вышеуказанной формуле, а также по какой-либо иной формуле, предусмотренной вышеуказанными Правилами.

Кроме того, ФИО1 проживает в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется равномерно в течение календарного года, в связи с чем, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 2(4):

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 2(6);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е помещение (жилое или нежилое) размера платы за коммунальную услугу по отоплению общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

NТ - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

K - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных исполнительным органом субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, к количеству месяцев в календарном году;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца являются законными и обоснованными.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В силу ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Размер компенсации морального вреда, исходя из статьи 151 ГК РФ, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных и физических страданий, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что требования истца, содержащиеся в заявлении о перерасчете начислений за отопление, не были удовлетворены ответчиком, права истца как потребителя нарушены и до настоящего времени не восстановлены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что имеются основания для взыскания компенсации морального вреда, которую суд определяет по принципам разумности и справедливости, исходя из обстоятельств нарушения прав истца, в размере 3 000 руб.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, возложении обязанности произвести перерасчет, о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по начислению размера платы за услугу отопление потребителю ФИО1 (лицевой счет №) за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, не в соответствии с формулой 2(4) приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, незаконными.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность произвести перерасчет оплаты за услуги отопление потребителю ФИО1 (лицевой счет №) за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, рассчитанной по формуле 2(4) приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (30 апреля 2026 года) в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 30 апреля 2026 года.